为加快打造全国首个全域茶叶无农残城市和新时代中国名茶之都，着力推动茶产业全产业链高质量发展，我局草拟了《黄山市茶产业高质量发展实施意见（2023-2027年）》，现面向社会公布并征求意见。欢迎社会各界人士于2023年5月6日前通过信函、电话或者电子邮件方式提出宝贵意见及建议。

联系人：黄山市茶产业促进中心 方永建、张梦萍

电  话 ：0559-2351263、0559-2323615

地  址： 黄山市屯溪区徽山路16号    

邮  箱： hsscczx@163.com 

网站征集方式：在网站征集正文底部“发布意见”版块中直接留言。

黄山市农业农村局

2023年4月6日

黄山市茶产业高质量发展实施意见

（2023－2027年）

（征求意见稿）

为统筹推进茶产业高质量发展，结合我市实际，制定如下实施意见。

一、总体思路和目标

以党的二十大精神和习近平总书记申博信用网,申博sunbet官网“三农”工作重要论述为引领，统筹做好茶文化、茶产业、茶科技文章，加快打造全国首个全域茶叶无农残城市和新时代中国名茶之都，着力推动茶产业全产业链高质量发展，实现供给保障更有力、科技装备更先进、经营体系更完善、竞争能力更强劲。到2027年，全市茶园面积稳定在80万亩左右，茶叶一产产值达到60亿元（每年增加2亿元以上），综合产值达到500亿元（每年增加50亿元以上）。

二、推进措施

（一）弘扬茶文化，进一步增强徽茶文化影响力。

1. 深挖文化资源。全面收集整理徽州地区茶史、茶俗、茶歌、茶技、茶艺、茶品、茶人等茶文化相关资料、遗存，开展最美古茶树、古茶道评选工作，加快修缮保护茶文化遗址，深化茶文化研究，形成一批茶文化成果。到2027年，编纂出版相关书籍文献10套以上。将现代科技运用到茶文化创意设计和开发中，研发推广人工智能泡茶机、现制原叶茶售货机等新型茶文化科技产品。将全息投影、虚拟现实等新型技术运用到茶文化创意中，开发茶文化数字藏品、茶文化虚拟IP人物、茶文化VR体验馆等。创新开发新式茶器具、茶摆件、茶空间、茶家具、茶服装、茶手工艺品等创意产品，提升茶文化资源应用价值。（责任单位：市农业农村局、市文化和旅游局、市科技局等） 

2. 善用各类平台。充分发挥市和区县茶叶（业）协会作用，充实协会力量，常态化开展茶营销、茶文化、茶培训、斗茶等活动，强化行业自律和抱团发展。加强“中国名茶之都”抖音号、B站、小红书短视频平台运营和推广，每年宣推播发茶文化类视频100条以上。支持有条件的区县、企业建设茶博物馆、茶文化展示中心、大众茶馆、茶体验馆等，提升徽茶文化宣推阵地建设。依托国际茶日、北京国际茶展、中国国际茶博会、黄山茶业发展大会、安徽国际茶博会等平台，充分展示徽茶文化。充分发挥黄山茶文化（北京、上海）推广中心及黄山名茶（上海）营销中心作用，筹建皖北、济南茶文化推广营销中心，形成黄山茶叶展示宣传营销矩阵，扩展中国名茶之都品牌影响力和茶文化传播范围。（责任单位：市农业农村局等）

3. 多办宣推活动。支持各地举办茶文化节、开园节、斗茶大赛、茶艺大赛、茶文化论坛等活动，扩大黄山毛峰茶文化节、太平猴魁“茶王祭”、祁门红茶开园节、休宁状元茶文化节等特色茶文化活动影响，形成一批在国内外有较大知名度的徽茶文化品牌。每年谋划组织30余场宣传推介活动，实现“月月有节庆、旬旬有活动”。发挥电视、网络、“两微一端”等新媒体作用，大力宣传“中国名茶之都”，让徽茶文化深入人心。 （责任单位：市农业农村局、市文化和旅游局等）

4. 促进内外交流。借助商务、外交和中茶协等平台，组织企业到“一带一路”沿线国家和欧美地区举办各类展销会、推介会。联合出口茶企业抱团出海，共建共享海外仓，大力推进名优茶跨境电商。发挥黄山毛峰、太平猴魁、祁门红茶制作技艺入选联合国人类非遗代表性名录以及太平猴魁重要农业文化遗产的示范引领，支持黄山毛峰丛栽茶园、祁门红茶技艺申报全球重要农业文化遗产，争创休宁松萝茶、歙县滴水香、珠兰花茶申报国家级非遗。（责任单位：市农业农村局、市商务局、市外办等）

5. 营造浓厚氛围。在中心城区和区县城提升“中国名茶之都”城市形象，对“两高一场”和中心城区重要节点设置形象堡垒和标识标牌。深入开展茶文化进机关、进学堂、进社区、进企业、进酒店活动，运用徽茶文化书籍、画册、宣传册页等载体进行宣推，推进黄山毛峰、太平猴魁、祁门红茶等入驻酒店客房。开展中心城区茶楼茶馆标牌亮化提升行动，设置“中国名茶之都”统一亮化灯箱，每年改造提升茶店茶楼20家以上。（责任单位：市农业农村局、市文化和旅游局等）

（二）做强茶产业，进一步增强徽茶产业竞争力。

1. 夯实茶园基础。坚持生态优先，持续开展全域茶园病虫害绿色防控，固化“诱虫黄板+生物农药+生态农艺”模式，推行“机械除草+以草抑草”，鲜叶农残抽样检测欧盟达标率稳定在90%左右。继续施行绿色防控专项责任保险。强化茶园科学管理，倡导茶树健身栽培，严禁过度修剪、滥用化肥等掠夺性生产方式。积极在“三线三边”和景点景区周边推进生态化、标准化、宜机化改造，综合采取种树、留草、间作、套种、疏水、筑路、培土等措施，保持茶园水土，改善茶园生态，打造景观茶园。大力推进亚行绿色茶园项目建设，开展茶园有机肥替代行动。到2027年，全市建设生态茶园65万亩以上，建成“三化”茶园30个以上，有机肥使用覆盖率达到95%。 （责任单位：市农业农村局）

2. 推进精深加工。支持茶叶企业建设清洁化、连续化初制加工生产线和自动化智能化精制加工生产线，提高标准化生产水平，到2027年，全市名优茶标准化生产线达到120条。加强夏秋茶资源充分利用，实施“稳绿扩红”计划，加大红茶、黑茶、安茶和冬茶开发力度，提高产量和品质。大力发展茶叶深加工，提取利用茶多酚、茶多糖、茶色素、茶氨酸等有效成分。鼓励开发新式茶饮、茶日用品和茶功能性产品，提高茶叶资源综合利用率。 （责任单位：市农业农村局、市科技局等）

3. 提升产业集群。巩固提升徽茶特色产业集群建设成果，重点打造黄山高新区徽茶精制智能加工集聚区、休宁县出口茶加工贸易集聚区、歙县高香绿茶加工物流集聚区、徽州区黄山毛峰核心加工集聚区、黄山区太平经开区茶叶精深加工区、祁门红茶加工集聚区6个产业集群，重点提升徽州区富溪、黄山区耿城和祁门县箬坑3个省级现代农业产业园，培育以茶叶为主导产业的10个农业产业强镇和100个产业强村，形成徽茶产业以强村为“点”、以强镇为“圈”、以产业园为“核”、以产业集群为“带”的集聚发展格局。（责任单位：市农业农村局、市经济和信息化局、市投资促进局等） 

4. 壮大龙头企业。坚持分类性指导、针对性扶持，着力培育一批实力和带动力双强的“排头兵”。每年以产值、税收和带动能力为主要指标评选十大企业，在项目和资金支持方面予以重点支持。挖掘中小企业潜力，走投资省、周期短、见效快的技术改造升级路子，扩大生产经营规模。面向长三角和海西经济区，加大招商引资力度，改善投资环境，广泛吸引各类资本投入。到2027年，全市培育超亿元茶企30家以上；支持茶叶龙头企业上市，到2027年力争主板上市企业1-2家。发挥龙头带动作用，牵头建立农业产业化联合体，创新“联农带农”机制，实现“以企业带产业、以产业带农户”，到2027年建立茶叶类农业产业化联合体50个，带动茶农1万户以上。（责任单位：市农业农村局、市经济和信息化局、市投资促进局等）

5. 打响公用品牌。凸显区县品牌发展重点，在市域范围内抓好黄山毛峰的品牌化、标准化，黄山区突出太平猴魁全产业链，徽州区突出黄山毛峰精品化，歙县突出滴水香、大方等名茶，休宁县突出有机茶和出口，黟县突出茶文旅，祁门县突出祁门红茶，各有侧重，协同增强“中国名茶之都”知名度、美誉度。出台并宣贯《黄山市传统名茶保护管理条例》，持续抓好地理标志证明商标维权打假工作，净化市场，维护权益。大力支持企业申报各层级著名品牌，支持龙头企业与合作社、家庭农场合作，共享共建企业品牌，实现品牌的价值延伸。到2027年，力争全市茶叶类地理标志保护产品和地理标志证明商标达到12个。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局等） 

6. 促进三产融合。推广茶园生态游、茶乡体验游等，促进茶叶与旅游、休闲、康养融合。打造一批集茶叶采摘、休闲文旅和田园社区于一体的茶乡田园综合体和名茶主题庄园。包装和推广一批茶乡旅游精品线路，到2027年，国家和省级精品线路打造15条以上，每年接待游客不低于1000万人次。支持发展大力发展电子商务，加强与阿里、京东等头部平台合作，扩大黄山茶推荐官、直播达人等活动影响力，支持引导企业拓展电子销售渠道，实现线上茶品销售年增长10%以上。（责任单位：市农业农村局、市文化和旅游局、市商务局等）

（三）创新茶科技，进一步提升徽茶科技支撑力。

1. 打造种质芯片。开展地方优良原生茶树种质资源造册登记和古茶树、特异性状优良单株调查收集，依托省茶科所共建共享黄山市茶树良种种质资源圃。鼓励开展群众性的自选、自育、自繁、自用茶树良种活动，建设一批区域性无性系良种苗木繁育基地。建立茶树良种引进申报备案制，经区县主管部门批准后方可引进，杜绝盲目引种和零星发展。加强市内茶苗繁育基地管理，尤其对柿大茶种、黄山种、滴水香种、茗洲种、祁门槠叶种、黄山白茶等当家品种的选育和繁殖，要计划在前，繁育跟进，做到数量和质量双保证，确保提供品种纯、产量高、品质优、效益好的种苗。（责任单位：市农业农村局）

2. 促进两强一增。支持科研单位、推广机构在黄山市设立技术或产业研究院，集中攻关高效栽培、品质识别、绿色防治、灾害防控等关键技术，推广套作大豆、油菜等茶园土壤生境优化技术。重点研发推广山地耕作机、修剪机、采茶机等机具和茶叶初制加工不落地机械化自动化生产线、自动化萎凋设备、离地晾青设备、自动化包装机等。支持茶叶企业与科研院所、制造企业联合研制茶叶自动化、智能化加工设备，积极争取符合条件的列入农机购置补贴范围。到2027年，全市先进山地茶园主推技术到位率达100%，山地耕作和采收设备装备率达到80%，规上企业连续化自动化加工设备装备率达100%。（责任单位：市农业农村局、市科技局等）

3. 推进数字应用。在市级层面打造集数字茶园、数字茶工厂、数字茶仓储、茶质量溯源、社会化服务、数字茶旅为一体的茶产业大脑平台，推进茶叶从茶园到茶杯全生命周期智能化管理。推进物联网、大数据、区块链、人工智能等应用到茶产业生产加工销售各个场景，加快企业茶叶生产基地、加工设备、销售平台、品质监管等全程数字化改造提升，构建全产业链数字化生态圈，推动我市打造茶科技高地。到2027年，建成全产业链、功能综合、市县协同的市级茶叶产业大脑，打造茶叶数字化强县3个，数字茶园、数字车间20家左右。（责任单位：市农业农村局、市科技局等）

4. 加快成果转化。加强与省农科院、安农大、黄山学院等院所开展“产学研”合作，积极开展新型生产技术、农机农艺融合、产地品质识别、黄山特色茶类功能性成分分析等关键技术攻关。充分发挥农技推广体系、科技特派员、茶产业技术体系、茶产业技术创新联盟、茶产业研究院及新型科技成果孵化平台的作用,促进茶叶科技成果转化应用。到2027年，茶产业科技进步贡献率达到68%左右。（责任单位：市农业农村局、市科技局等） 

5. 培养茶叶人才。实施茶产业育人计划，依托省茶叶技术体系、黄职院及相关茶业培训学校，加强人才引进培养，开展制茶工程师、特级制茶工艺师评审（选）活动和茶叶加工工职业技能竞赛等，培育中高级茶叶专业技术人员、国家非物质文化遗产茶叶制作技艺传承人、制茶大师等高技能人才。持续开展茶农和产业工人培训行动，促进茶产业从业人员技能等级提升，建设一支实用技术人才队伍。到2027年，全市培训高素质茶农2万人次，远程培训10万人次以上。（责任单位：市人社局、市委组织部、市农业农村局、黄山职业技术学院等）

三、保障措施

（一）强化组织领导。各区县要把茶产业高质量发展纳入实施乡村振兴战略、打造新时代中国名茶之都的总体布局，建立和形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门协调配合的责任体系。将茶产业工作纳入区县和市直部门推进乡村振兴实绩考核的重要内容，建立科学的考核评价体系，严格考核评估。各地要加强组织领导和部门协调，制定发展计划，落实目标责任，强化措施保障，精心组织实施。（责任单位：市茶产业发展领导组各成员单位、各区县人民政府）

（二）强化政策扶持。结合产业实际，出台支持政策，加大财政资金投入，每年整合安排市级茶产业发展专项资金，重点投向绿色防控、主体培育、品牌推广、质量监管等公共领域，同时，每次围绕1－2个产业发展突出问题，集中力量重点投入资金，力争在较短时间内得到有效解决、取得突破性进展。建立茶产业高质量发展项目库，做好申报项目的调研、论证、筛选、储备工作，编制重点项目书，向上申请立项，积极争取科技、商务、经信等部门的项目资金支持。编制重大项目招商书，吸引大财团、大企业、金融资本关注黄山，投资黄山茶产业。（责任单位：市财政局、市地方金融监管局、市农业农村局、市科技局、市商务局、市经济和信息化局等）

（三）强化市场监管。加强农业综合执法，广泛开展宣传，全面禁止化学农药进茶园，对违法违规销售化学农药一律予以没收。加强企业生产法律约束，对掺杂使假、以次充好、以假充真、短斤少两等各种违法行为从重处罚。严厉打击侵犯证明商标和原产地产品保护（ 地理标志产品保护）、非物质文化遗产名录侵权行为，切实保护广大生产者和消费者的权益。（责任单位：市市场监管局、市农业农村局等）

《黄山市茶产业高质量发展实施意见（2023-2027年）》起草说明

市农业农村局

2023年4月6日

一、起草背景及依据

茶产业是黄山的特色产业、支柱产业、富民产业。近年来，市委、市政府高度重视茶产业发展，持续推进茶业提质增效，取得了明显成效。但同时也存在茶园基础条件薄弱，茶企整体实力不强，茶农组织化程度低，茶旅融合不够等问题，成为制约我市茶产业高质量发展的短板。加快打造全国首个全域茶叶无农残城市和新时代中国名茶之都，着力推动茶产业全产业链高质量发展，实现供给保障更有力、科技装备更先进、经营体系更完善、竞争能力更强劲，我们草拟了《黄山市茶产业高质量发展实施意见（2023-2027年）（征求意见稿）》（以下简称《意见（征求意见稿）》）。

二、起草过程

在认真调研的基础上，市农业农村局草拟了《意见（征求意见稿）》，并书面征求了市直有关部门和各区县的意见，共收集到意见12条，其中采纳意见6条。

三、主要内容

《意见（征求意见稿）》共三个部分。

第一部分为总体思路。

第二部分为推进措施。

一是弘扬茶文化，进一步增强徽茶文化影响力。1.深挖文化资源。收集整理徽州地区茶文化相关资料、遗存，形成一批茶文化成果。开发茶文化数字藏品、茶文化VR体验馆等。2.善用各类平台。加强“中国名茶之都”抖音号、B站、小红书短视频平台运营和推广，积极参与国际国内格列展会。3.多办宣推活动。支持各地举办茶文化节等活动，发挥新媒体作用，形成徽茶文化品牌。4.促进内外交流。组织企业赴国外举办各类展销会、推介会，联合出口茶企业抱团出海大力推进名优茶跨境电商。5.营造浓厚氛围。提升“中国名茶之都”城市形象，推进名茶进酒店、进机关、进酒店、进社区等活动。

二是做强茶产业，进一步增强徽茶产业竞争力。1.夯实茶园基础。持续开展全域茶园病虫害绿色防控，强化茶园科学管理，大力推进亚行绿色茶园项目建设，打造景观茶园。2.推进精深加工。支持茶叶企业建设清洁化、连续化初制加工生产线和自动化智能化精制加工生产线，加强夏秋茶资源充分利用，大力发展茶叶深加工。3.提升产业集群。巩固提升徽茶特色产业集群建设成果，形成徽茶产业以强村为“点”、以强镇为“圈”、以产业园为“核”、以产业集群为“带”的集聚发展格局。4.壮大龙头企业。培育一批实力和带动力双强的龙头企业，挖掘中小企业潜力，加大招商引资力度，牵头建立农业产业化联合体，创新“联农带农”机制，实现“以企业带产业、以产业带农户”，5. 打响公用品牌。着力提升黄山毛峰、太平猴魁、祁门红茶、休宁松萝茶、歙县滴水香、黟县石墨茶、祁门安茶、歙县大方茶等区域公用品牌，打造一批具有全国影响的茶叶企业品牌，增强“中国名茶之都”知名度、美誉度。

三是创新茶科技，进一步提升徽茶科技支撑力。1.打造种质芯片。依托省茶科所共建共享黄山市茶树良种种质资源圃。建设一批区域性无性系良种苗木繁育基地。建立茶树良种引进申报备案制，加强市内茶苗繁育基地管理。2.促进两强一增。支持科研单位、推广机构设立技术或产业研究院，攻关关键技术。支持茶叶企业与科研院所、制造企业联合研制茶叶自动化、智能化加工设备，积极争取符合条件的列入农机购置补贴范围。3.推进数字应用。在市级层面打造茶产业大脑平台，推进茶叶从茶园到茶杯全生命周期智能化管理。推进物联网、大数据等应用茶产业，构建全产业链数字化生态圈，推动我市打造茶科技高地。4.加快成果转化。加强“产学研”合作，积极开展关键技术攻关。充分发挥农技推广体系、科技特派员等新型科技成果孵化平台的作用，促进茶叶科技成果转化应用。5. 培养茶叶人才。实施茶产业育人计划，加强人才引进培养，培育高技能人才。持续开展茶农和产业工人培训行动，促进茶产业从业人员技能等级提升。

第三部分为保障措施。包括强化组织领导、政策扶持及市场监管等方面具体保障措施。