为推进影视产业与本地文化、旅游、生态深度融合，打造安徽省影视产业高质量发展的典范城市、中国“全景影棚”，黄山市影视（网络微短剧）产业发展指挥部政策配套组牵头起草了《“黄金20条”——黄山市影视（网络微短剧）产业发展扶持政策清单之一（试行、征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，有关事宜公告如下：

一、征求意见时间

2024年8月26日至9月4日。

二、提出意见的方式

1.信函方式：将书面意见邮寄至黄山市委宣传部813室文化产业科（邮政编码：245000），并请在信封上注明“《“黄金20条”——黄山市影视（网络微短剧）产业发展扶持政策清单之一（试行、征求意见稿）》意见”字样。

2.电邮方式：通过电子邮件方式将意见建议发至hsxcbwck@126.com。

3.电话方式：通过电话与市委宣传部文化产业科联系，联系电话0559-2355542、0559-2355066（工作日8:00-12:00；14:30--17:30），联系人：吴芬、汪亚清。

4.网站征集渠道：在网站征集正文底部“发表意见”版块中直接留言。

三、申博信用网,申博sunbet官网公开征求意见期限的说明

为广泛征求意见、提升文本质量，政策配套组自7月15日以来，已先后多轮征求市财政、税务、文旅、人才、教育、投促、统计、现代服务业产业园、黄山旅游集团、黄山建投集团等有关部门以及各区县人民政府、各区县委宣传部、各区县财政局和有关影视企业、专家的意见建议（近300条），相关意见建议反复对照研究分别处置。在黄山市影视（网络微短剧）产业发展指挥部集中讨论研究4次，相关要求和意见均已补充完善。因当下微短剧发展如火如荼、一日千里，全国多地都在抢抓机遇、发展势头迅猛，我市也正按照省政府要求加快推进微短剧产业，考虑到市场和机遇稍纵即逝，确保我市能够加速“进场”、尽快布局，故意见征求期限设定为10天，特此说明。

特此公告。

附件：1.申博信用网,申博sunbet官网《“黄金20条”——黄山市影视（网络微短剧）产业发展扶持政策清单之一（试行、征求意见稿》的起草说明

2.《“黄金20条”——黄山市影视（网络微短剧）产业发展扶持政策清单之一（试行）》（征求意见稿）

黄山市影视（网络微短剧）产业发展指挥部政策配套组（代）

2024年8月26日

附件1

申博信用网,申博sunbet官网《“黄金20条”——黄山市影视（网络微短剧）产业发展扶持政策清单之一（试行、征求意见稿）》的起草说明

一、起草背景及过程

为推进影视产业与本地文化、旅游、生态深度融合，打造安徽省影视产业高质量发展的典范城市、中国“全景影棚”，政策配套组在学习落实黄山市影视（网络微短剧）产业发展指挥部会议精神、认真阅研影视（网络微短剧）产业体悟实训组四个调研报告、深入走访影视（网络微短剧）相关企业、剧组的基础上，参考借鉴了上海（松江、杨浦、闵行）、杭州（余杭、临平、建德、桐庐）、西安、青岛、湖州等地的影视（网络微短剧）产业政策，并对照《黄山市影视微短剧产业2024-2026行动计划（征求意见稿）》，草拟了《“黄金20条”——黄山市影视（网络微短剧）产业发展扶持政策清单之一（试行）》（以下简称《黄金20条》）初稿，经指挥部会议审议，并分别征求市财政、税务、文旅、人才、教育、投促、统计、现代服务业产业园、黄山旅游集团、黄山建投集团等有关部门以及各区县人民政府、各区县委宣传部、各区县财政局和有关影视企业、专家的意见建议，形成《黄金20条》（送审稿）。

二、基本考虑

《黄金20条》主要聚焦网络微短剧赛道，对产业链的重点环节进行奖励扶持。政策的制定，既考虑发展需要，也结合财政实际；既考虑当下，也兼顾长远；既考虑招引优质项目，也注重培育本土企业做大做强；既有政府主导，也有国企担当，还有基地（园区）态度；既考虑产业集聚，又考虑数税落地，还考虑黄山出圈。总体来说，政策门槛不高，鼓励剧组进来；补助标准不高，现有财力下，进来的剧组广泛受益；“试行”有期限，暂定一年，以观后效。

三、主要内容

《黄金20条》（送审稿）共七个方面20条。

1.第一方面（1条），补贴基地场景搭建。引导企业在我市新建改建拍摄基地，并从“影视+产业”融合发展的角度，提高利用水平，让申博信用网,申博sunbet官网的影视基地能够“为我所用”。

2.第二方面（1条），支持一站式服务平台建设。通过扶持一站式平台建设，实现来黄剧组拍摄服务需求的全面统筹，实现黄山影视产业的资源聚集与服务效能最优化，促进实现本市影视（网络微短剧）产业“数”“税”的归集。

3.第三方面（4条），服务、补贴取景拍摄。发挥安徽网络微短剧黄山审查分中心优势，用好一站式服务平台，开通“快捷通道”“绿色通道”。分“经报备在本市拍摄的剧组、来黄拍摄的剧组、市内影视企业”三个层面提供相应的奖励、补助、补贴。

4.第四方面（5条），鼓励企业落户、做强做大。采取“先交后补”的模式，以房租补贴以及营收（利润、信用）比例奖励等最直接的方式，吸引影视企业落户我市。鼓励发展影视楼宇等新业态，引导影视产业实现集聚发展。对首次入规和入规后的影视（网络微短剧）企业给予成长、递进式奖励，引导企业入规后也能够实现稳定增长。

第五方面（4条），鼓励优秀作品。积极响应国家有关部门申博信用网,申博sunbet官网扶持网络微短剧的政策举措，对入选国家级和省级“五个一工程奖”、获评年度优秀网络视听作品推选活动优秀作品、列入国家广电总局“跟着微短剧去旅行”创作计划并播出的网络微短剧给予一次性奖励。对体现“黄山元素”的网络微短剧进行单独奖励。对市内企业出品的网络微短剧作品在中央、省、市电视台和头部视听平台上线播出的，分竖屏剧和横屏剧给予奖励。

第六方面（1条），加强金融基金支持。包括鼓励引导金融机构创新影视金融信贷服务、鼓励市属企业以市场方式筹建影视投资基地等。

第七方面（4条），其他。明确了可参照执行的条款、奖补政策重叠就高不重复原则、政策未尽事宜“一事一议”原则、监督管理规定以及政策措施试行期和解释权。

附件2

“黄金20条”——黄山市影视（网络微短剧）产业发展扶持政策清单之一（试行、征求意见稿）

为推进影视产业与本地文化、旅游、生态深度融合，打造安徽省影视产业高质量发展的典范城市、中国“全景影棚”，特制定《黄山市影视（网络微短剧）产业发展扶持政策清单之一》（试行）。

一、补贴基地搭建

1. 对在本市新建或改建微短剧拍摄基地（包括但不限于标准摄影棚、高科技数字摄影棚、置景车间）、符合本地规划（“一体两翼”、类型分区）、实际投资达到500万元及以上的项目，按照事前申请、事后认定的程序，项目建成认定后给予投资主体投资额的10%、最高不超过100万元的补助。

二、支持一站式服务平台建设

2. 搭建一站式影视服务平台，整合归集本市影视资源和配套服务功能，提供企业注册、项目备案、政策咨询、财税规划、制片服务、器材租赁、资源对接、生活配套等全链条解决方案，形成“平台+公司”运营模式，并纳入规上（限上）统计。对平台建设运营主体，按照平台投资总额的20%、最高不超过100万元给予补助；平台建成后，根据平台的成长性、服务业绩和综合评价，连续三年给予适当奖补。

三、服务、补贴取景拍摄

3. 依托安徽网络微短剧黄山审查分中心，在内容审查、立项和行政审批等方面开通“快捷通道”。市一站式服务平台自接受剧组拍摄备案后，提供规范化一站式服务。各地协调开通协拍“绿色通道”。

4. 经报备在本市拍摄的剧组，在不影响景区正常运营情况下，可免门票在全市所有国有A级及以上景区及指定的拍摄外景地、室外公共场所取景拍摄。鼓励民营景区参照执行，对接受微短剧拍摄或自主招引剧组拍摄的民营景区，予以适当奖励。

5. 对来黄拍摄的剧组在黄山市境内开展摄制工作并入住指定酒店的，按照主要演职人员（不含群演）实际人数产生的酒店住宿费用的总额，凭本地开具的发票给予剧组30%的补助；拍摄期间产生的餐费，按照主要演职人员（不含群演）实际人数，给予每人每天30元补助；在黄拍摄5天以上，分别给予主创人员每人一次性交通费补助（凭发票）500元。单部剧拍摄补贴不超过3万元。

6. 对市内影视企业在黄山市境内拍摄制作横屏网络微短剧作品实际发生的制作配套费用（含服化道、摄录美、场地、器材、交通、食宿、群演等）达到50万元及以上的，正片在主要视频网站上线播出或电视台播出后，按在我市实际发生制作配套费的10%、每部不超过20万元给予拍摄制作方拍摄补贴。对市内影视企业在黄山市境内拍摄制作竖屏网络微短剧作品实际发生的制作配套费用达到30万元及以上的，正片在主要短视频平台上线播出或电视台播出后，按在黄山市实际发生制作配套费的10%、每部不超过15万元给予拍摄制作方拍摄补贴。其中，食宿交通补贴参照来黄拍摄剧组的标准执行，计算在10%补贴之中。

四、鼓励企业落户、做强做大

7. 对在本市影视产业集聚区新注册入驻的影视（网络微短剧）相关企业（有5人以上驻黄团队实际运营，每年在黄有影视作品拍摄或参与拍摄），前三年按照实际租金费用的50%给予租金补助，每家企业每年最高不超过10万元。补贴场地不得对外出租、转租、改变用途。

8. 对本市范围内新注册的影视（网络微短剧）相关企业，首年综合其营业、利润、信用等情况分档给予一次性补助，最高不超过10万。

9. 本市用于影视产业集聚发展的楼宇、超过3000平方米并正常运营超一年，入驻影视相关企业不少于10家，园区年营收1000万以上的，给予运营主体一次性5至20万元的补贴。

10. 对首次月度纳入文化企业规上名单的影视（网络微短剧）企业给予每家10万元奖励，对首次年度纳入文化企业规上和省平台名单的影视（网络微短剧）企业给予每家5万元奖励，奖励分两年平均兑现，次年奖励需企业营业收入较上年实现正增长。

11. 对年度入规后年营业收入、增速、员工缴纳社保、信用等综合评价良好的影视（网络微短剧）企业，奖励5至10万元；对月度入规、当年营收超亿元、员工缴纳社保正常且信用等综合评价良好的影视（网络微短剧）企业，奖励10万元。

五、鼓励优秀作品

12. 对在本市备案、拍摄、体现“黄山元素”的网络微短剧，对宣推黄山城市形象具有较高影响力、发挥示范引领作用的优秀作品，经评审认定，每部最高给予5万元奖励。

13. 本市单位（企业）作为第一出品方或作为主要出品方且享有版权、荣誉共享权的网络微短剧，荣获国家级“五个一工程奖”，给予每部120万元一次性奖励；荣获省级“五个一工程奖”，给予每部20万元一次性奖励。

14. 本市企业制作或出品并获评国家广播电视总局年度优秀网络视听作品推选活动优秀作品的网络微短剧，给予每部10万元一次性奖励。列入国家广播电视总局“跟着微短剧去旅行”创作计划并播出、60%以上内容在黄山取景拍摄的优秀网络微短剧，给予每部10万元一次性奖励。

15. 市内企业出品的网络微短剧作品，获得安徽省广播电视局发放的《网络微短剧节目登记备案号》或《网络剧片发行许可证》，并在中央、省、市电视台和头部视听平台播出的，单部竖屏网络微短剧承制收入或分账金额（购播交易额）达到100万元（含），按照实际入账金额的2%给予扶持奖励，每部最高不超过20万元；单部横屏网络微短剧承制收入或分账金额（购播交易额）达到200万元（含），按照实际入账金额的2%给予扶持奖励，每部最高不超过30万元。

六、加强金融基金支持

16. 鼓励引导金融机构创新影视金融信贷服务。在服务中量身订做金融服务方案，大力推广“小微易贷”等金融产品，做好“金融+影视”文章；针对影视企业资金需求“短、频、快、急”，一站式完成额度申请、授信审批、存量提额等流程；创新合作模式，与影视文化上下游企业建立常态化联系机制，支持影视文化中小企业发展。对市内影视文化企业实施融资补贴，给予上年度最后一次公布的一年期LPR30%贴息，最高不超过50万。鼓励市属企业以市场化方式筹建影视产业投资基地。

七、其他

17. 以动画或人工智能生成视频形式制作的微短剧，符合相应条款的可参照执行。

18. 本政策措施涉及的对同一项目、同一企业符合多个奖补条件，或与本地（含市本级和各区县、高新区等）其他奖补政策重叠，按就高不重复原则兑现。

19. 本次影视（网络微短剧）产业扶持政策未尽事宜，如剧本创作、发行播映、融合发展、专业人才、技术创新等方面的支持政策，将另行制定。影视相关重要企业在本市注册、亿元以上重大影视产业项目等，上述政策不能覆盖的，按照“一事一议”原则另行研究。

20. 影视企业有违法违规行为的，不予补助；影视企业以不正当方式套取、骗取财政奖励扶持的，取消奖励资格，并依法追回奖励资金。各资金主管部门对资金使用实行全过程预算绩效管理，设置绩效目标，并实施绩效运行监控，对照设定的绩效目标，组织开展绩效评价，绩效评价结果作为政策调整、资金安排、加强管理的依据。

本政策措施自发布之日起施行，试行一年。由中共黄山市委宣传部、黄山市文化和旅游局、黄山市财政局负责解释。