过去的五年，市六届人大常委会在市委的坚强领导下，紧紧围绕中心、服务大局，认真履行法定职责，召开常委会会议36次，主任会议98次，开展调研、视察和执法检查活动154项，听取和审议“一府两院”专项工作报告105项，配合省人大常委会开展执法检查、视察调研40次，备案审查规范性文件127件。回顾市六届人大常委会五年的工作，呈现出的是一页页承载神圣使命积极作为、不负人民重托尽职尽责的耀眼篇章，让党委认同、让群众点赞。

——坚定正确政治方向，五年来，党的领导得到新加强

做好人大工作，核心是坚持党的领导。这五年，常委会把坚持和加强党的领导放在首要位置，切实树牢“四个意识”、增强“四个自信”，始终在思想上政治上行动上与党中央和省、市委保持高度一致。

自觉坚持党的领导。充分发挥常委会党组领导核心作用，把党的领导贯穿于依法履职全过程和人大工作各方面。严格执行重大事项向市委请示报告制度，及时报告人大相关重要调研、重要活动、重要建议意见和重要工作安排，始终与市委保持思想同心、目标同向、工作同步。认真落实市委重大决策部署，积极参与项目推进、环保整治、扶贫、创城等重点工作，并发挥人大独特优势，不折不扣完成市委交办的各项工作任务。

科学决定重大事项。根据新形势新要求，两次修订完善讨论决定重大事项的规定，在转化党的主张、维护人民利益、促进改革发展等方面更好发挥作用。五年来，围绕我市经济社会发展中带有全局性、根本性的重大事项，先后依法作出决议、决定61项。如，抢抓农发行金融支持棚改政策机遇，作出申博信用网,申博sunbet官网批准2015-2017年市中心城区棚户区改造工程政府采购项目资金纳入财政预算的决议，解决棚改资金短缺问题。

依法开展任免工作。坚持党管干部原则和人大依法任免的有机统一，认真做好人事任免工作，共任免国家机关工作人员291人次。同时，坚持任前与任后监督并举，任前严格落实法律考试、供职发言、颁发任命书和宪法宣誓等制度，任后采取听取和审议任命人员年度述职报告、开展满意度测评等方式，不断增强被任命人员的宪法意识和责任意识。

——深化依法治国实践，五年来，法治建设迈向新高度

人大处于依法治国的第一线。这五年，常委会牢固树立法治理念，主动担负法治使命，在促进科学立法、严格执法、公正司法和全民守法中发挥积极作用，依法治市取得明显成效。

提高立法质量，当好法律制定者。在获得地方立法权后，常委会注重加强立法能力建设，尽快适应立法工作需要。健全了专门机构，配备了专门人才，制定了《黄山市人民代表大会及其常务委员会立法程序规定》，为地方立法提供有力支撑。在立法工作中，把立法质量放在首位，坚持问题导向，确保法规务实管用、切实可行。歙县徽州古城保护、齐云山风景名胜区保护管理、徽州古建筑保护等地方法规先后颁布实施，为古徽州历史文化保护利用起到了很好的引领、保障作用。

促进法律实施，当好法律监督者。法律的生命在于实施，为推动相关法律法规在我市得到全面实施，先后对环境保护法、大气污染防治法、城乡规划法、兵役法、军事设施保护法等30余部法律法规的贯彻实施情况进行执法检查或调研。坚持公平正义是法治建设的灵魂，为促进“两院”恪守司法公正、维护公平正义，相继开展全市法院系统涉诉信访、司法公开和全市检察机关预防和惩治职务犯罪、监所监督、规范司法行为专项整治等工作调研。 （下转第二版）

推进普法教育，当好法律宣传者。五年“普法雨”，浇开“法治花”。人大法治宣传教育逐步走向常态化、多样化，先后开展了全国人大成立60周年暨地方人大设立常委会35周年、宪法宣传日、江淮普法行、食品安全江淮行等法治宣传活动，内容更加丰富、对象更加广泛，法治观念更加深入人心。同时，加强督促检查推动“六五”普法深入开展，并及时作出相关决议，确保“七五”普法顺利启动。

——贯彻五大发展理念，五年来，助推发展实现新作为

如何更好地围绕中心、服务发展，是人大工作的重要命题。这五年，常委会立足全市发展大局，贯彻五大发展理念，坚持依法监督与支持促进相结合，每一项监督都抓准推动经济社会发展的着力点，有力推动市委市政府重大决策、重点工作的落实。

着力推动中心工作落实。紧盯市委中心工作，同步开展人大监督，先后围绕高铁新区建设、全域旅游发展、黄山东部开发、市属国企改革、特色小镇建设等开展调研，提出建议，努力促进市委中心工作落地见效。如，着眼积极稳妥地推进市属国企改革，深入17户企业开展调研，促进资产底数不清、利用效益不高、改革步伐不快、监管力度不够等突出问题得到解决。

着力促进经济健康发展。坚持每年听取和审议市政府申博信用网,申博sunbet官网计划、预算执行和审计工作情况的报告，跟踪督促“十二五”规划的执行和“十三五”规划的编制。针对新常态下经济发展面临的新困难、新问题，组织对全市国有资产经营管理、固定资产投资、市县乡财政运行、工业转型升级、招投标工作、地方性政府债务管理等情况进行视察调研，提出有针对性的意见建议，助推经济持续平稳发展。建立实施审计查出问题整改情况报告制度，有效解决审计“屡查屡犯”的顽疾。

着力加快城乡统筹发展。把“三农”工作作为重点，围绕发展现代农业和促进农民增收，每年确定1至2个专题，进行重点监督，先后就农村土地流转、小型水利工程建管机制改革、竹产业、农药集中配送、特色种养业等开展专题调研。高度关注脱贫攻坚工作，听取和审议了市政府申博信用网,申博sunbet官网脱贫攻坚工作专项报告，助推政府及有关部门打赢脱贫攻坚战。

——倾心关注民计民生，五年来，改善民生展现新成效

人大工作永远以人民为中心。这五年，常委会始终心系民生，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，积极反映人民诉求，推动民生问题解决，努力让发展成果申博信用网,申博sunbet官网更公平惠及广大人民群众。

聚焦民生持续改善。围绕学前教育、义务教育、公共交通、市政公用设施、保障性住房、医疗卫生、食品安全、道路交通安全、社会治安防控、全民健身等民生事项，组织调研、提出意见，努力促进群众期盼解决、代表多次反映的问题得到更好解决。如，连续两年关注义务教育阶段学校标准化建设，推动中心城区义务教育均衡发展；持续跟踪推进医养结合事业发展，我市出台了医养结合实施意见，鼓励具备条件的公立医院建立统一护理、专业护理机制。

聚焦城市建设管理。对新型城镇化、城市建设发展、城乡规划体系建设、棚户区改造和老旧小区整治以及中心城区交通、停车等问题开展专题调研，提出意见建议。如，围绕城市建设发展，组织常委会组成人员实地查看中心城区三大片的15个基础设施和公共服务设施项目，提出要注重联动发展、提升投资效益、统筹建设施工。针对中心城区停车难问题，开展专项调研，促进相关部门制定公共停车场专项规划，开工建设横江桥头等一批停车场项目。

聚焦生态环境保护。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，常委会把环保工作摆上突出位置。按照新环保法规定，首次听取和审议了市政府2016年全市环境状况和环保目标完成情况工作报告，并形成制度性安排，要求市及区县人大每年都要依法听取和审议本级政府环保工作专项报告。启动“黄山环保世纪行”活动，组织记者实地采访报道，推动解决突出环保问题，提高全社会环保意识。高度重视徽州母亲河的保护，把强化新安江流域综合治理和生态补偿机制试点作为人大年度监督计划，开展视察调研，积极建言献策，推动两轮试点圆满完成。

——突出代表主体地位，五年来，代表工作实现新突破

尊重代表的权利就是尊重人民的权利，保障代表依法履职就是保障人民当家作主。这五年，常委会牢固树立为代表服务意识，进一步完善代表工作机制，突出代表主体地位，确保代表作用得到更好发挥。切实保障代表履职。建立代表履职管理系统，实现对代表履职的信息化、常态化管理。建立人大手机信息发布平台，保障代表对常委会工作的知情和监督。建立代表活动经费和误工补贴正常性增长机制，代表活动经费有较大幅度提升。坚持常委会组成人员联系基层代表制度，制定代表联系群众的实施意见，推动常委会组成人员联系代表、代表联系群众工作的常态化、制度化。丰富拓展代表活动。抓好代表小组建设，指导代表小组因地制宜开展经常性活动。扩大代表对常委会工作的参与，共邀请省、市人大代表列席常委会会议332人次，安排代表参加常委会组织开展的各类调研、视察活动796人次，认真听取、充分吸纳代表提出的意见建议。悉心办好代表建议。每一件建议都凝聚着代表们的心血和汗水，为强化建议办理，提升办理质效，常委会采取跟踪督办、现场督查、网上公开、满意度调查、专题询问和主任会议重点督办等多种形式，并促进政府将代表建议办理工作纳入部门目标管理绩效考核，确保每件建议都得到按时按质办理。市六届人大期间代表提出的776件建议全部办结，代表对建议办理的满意度逐年提高，2017年首次达到了100%。

——全面加强自身建设，五年来，履职能力有了新提升

打铁必须自身硬。这五年，常委会坚持与时俱进，努力适应新形势下人大工作的新要求，全面加强自身建设，切实提高履职能力，人大工作整体水平不断提高。突出政治建设。认真学习党的十九大、十八大及十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展群众路线、“三严三实”、“两学一做”、“讲看齐、见行动”和“讲重作”等学习教育，努力打造忠诚干净担当的人大干部队伍。强化纪律建设。深入落实全面从严治党责任，常委会领导带头增强纪律意识、严明纪律要求，形成了时时守纪律、事事讲规矩的氛围。坚持作风建设永远在路上，认真贯彻中央八项规定和省市有关规定，坚决反对“四风”，党的优良作风在常委会及机关得到弘扬和传承，省级文明单位继续保持。推进机构建设。认真贯彻落实中央18号、省委12号和市委8号文件，选举产生市人大财政经济委员会和法制委员会，增设预算工委、法制工委和代表联络室，常委会机构建设实现历史性突破。加强县乡人大换届选举指导，基层人大机构建设和人员配置得到切实增强。完善制度建设。坚持用制度管权管人管事，制定了常委会党组议事规则和机关党组工作规则，建立了常委会开展立法、监督、决定、任免以及代表工作等10多项制度规范，修订了财务管理、公务接待等机关日常工作制度，推动常委会及机关各项工作的规范化、制度化、科学化。

风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。新的时代赋予人大工作新的使命，让我们共同期待新一届市人大及其常委会云帆高张，继往开来，在实现更美丽更富裕更文明、决胜全面小康、谱写新时代中国特色社会主义黄山篇章的伟大征程中，交出一份让党和人民更加满意的答卷！