时值隆冬，走进黄山经济开发区，仍见机器轰鸣，人头攒动，头戴安全帽的技术人员有条不紊地指挥施工……一条条通衢大道向八方延伸，一栋栋标准厂房拔地而起，一个个投资项目竞相落地，火热的建设场景，瞬时融化了深冬的寒意。这里，承载着150万黄山人民富民强市、打造新经济增长极的愿望，肩负着转型发展、高效发展的重任。

“2017年，市经济开发区全年完成固定资产投资60亿元，同比增长20%；财政收入5.26亿元，同比增长21%；规上工业总产值52亿元，同比增长15%；规上工业增加值增速11%以上；招商引资到位资金15亿元，同比增长30%。”

一连串数字透露出可喜的讯息——一年来，在市委、市政府的坚强领导下，黄山经济开发区围绕“产业新城、城市新区”的功能定位，以实施五大发展行动计划为抓手，扎实开展“项目提速服务年”活动，砥砺前行，走出了一条具有黄山特色的园区发展之路。

在新时代的春天，一座“黄山新城”正加速起飞!

精准招商

拓展发展空间

2017年12月28日，总投资15亿元的小罐茶黄山运营总部基地在黄山经济开发区正式开工建设。这一现代化的景观式工厂邀请国内外知名设计公司，历经三轮设计而成，是集生产，加工，仓储，物流全自动化于一体，按工业4.0标准打造的智能工厂，更是中国茶行业首个现代化智能产业基地。

“我们来黄山落户，看中的是开发区良好发展态势、优质的经营环境和热情的招商服务。”北京小罐茶业有限公司董事长杜国楹如是说。通过在黄山实施租赁项目，小罐茶2017年实现产值6亿元、税收突破6000万元，也成为对这句话最准确的注脚和诠释。

据介绍，新开工的小罐茶黄山运营总部基地占地321亩，总投资15亿，预计年产值100亿。建成后，将成为弘扬中国茶文化以及高端茶产品的研究及生产基地，并将引领茶行业标准化，现代化升级，也将成为中国茶行业，乃至全世界茶行业的示范性工厂。

也就在同一天，与小罐茶一道开工、签约的还有其他41个项目。其中，集中开工的小罐茶等21个项目投资总额95.6亿元；集中签约的山茶油全产业链等21个项目，协议投资总额64.9亿元，这些项目涵盖绿色食品、智能制造、电子信息、文化创意等领域，对进一步提升黄山经济开发区城市功能、优化产业布局、促进转型升级具有重要意义。

黄山经济开发区拥有高铁枢纽的独特交通优势，比邻机场和高速公路，有优质的教育资源，还有区位优势，但必须招优质企业落户，做大做好“经济蛋糕”。也因此，开发区招商不是盲目出击，一直在探索创新招商方式，引资、引技、引智并重，通过产业链招商、节会招商、联动招商、人脉招商等方式，精准出击，实现招大引强新突破。引进的是有市场发展前景的高新技术产业、有互联网+特质的产业，深度人文旅游开发等的优质企业，坚决否决有污染、高能耗的低端产业项目。

“如果我不在外地招商，就在去招商的路上。”招商是力气活，更是专业活，开发区围绕主导产业，出台相关政策大力支持带动力强、财税贡献率高、符合产业政策的工业项目；细分项目领域，做好项目库动态更新、项目招商日记、项目谈判决策记录等，使每次谈判时对项目都知根知底知方向，快速推进项目谈判。

围绕绿色食品、智能制造、电子信息三大主导产业，黄山经济开发区探索政府投资入股招商、第三方招商、市场资源配置招商、优化投资环境招商、产业链招商、总部经济招商和飞地招商等招商新模式，锁定长三角、珠三角、京津冀与港澳台四大板块，突出重大项目，开展精准招商。2017年，新签项目33个，新签亿元以上项目14个，新签工业项目13个，新签项目开工24个，引入上海磐界科技运营托管黄山未来科技城，菲英载重汽车离合器总成、中鼎信息等一批具有牵动性的项目成功落地。

“跑遍千山万水、说尽千言万语、吃尽千辛万苦、历经千难万险”，把企业吸引来了，开发区从签约前期开始完善落地服务机制，积极协调发改、财政、建设环保、国土、规划等部门，以“店小二”的理念做好项目全流程服务工作，确保项目早进场、早动工、早生产。这一系列扎实的服务机制，让企业放心落户、安心生产，舒畅发展。

转换升级

增强发展后劲

党的十九大提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须坚持质量第一、效益优先，提高全要素生产率，建设现代化经济体系。这一论断吹响了新时代转型发展的冲锋号角。

转型发展，是黄山经济开发区的重中之重。2017年，黄山经济开发区以实施五大发展行动计划为抓手，扎实推进“腾笼换鸟”“机器换人”“空间换地”三大提升工程，以更高的标准、更实的举措、更优的服务全力推进区域领先发展。

近年来，宏观经济复杂多变，互联网时代的商业发展日新月异，市场变化快，总有些企业会因各种因素而停摆甚至“消声”。对此，黄山经济开发区贴近企业切实帮扶，采取扎实措施，恢复经济活力。

绿水青山就是金山银山。为呵护生态环境，黄山经开区园区搬出一家高档印染材料企业后，谋建未来科技城，项目总投资约3.4亿元，建筑面积近5万平方米。

去年8月18日，引进外力打造的磐界黄山未来科技城诞生了，聚集汽车电子、先进制造、人工智能、信息服务等高新技术产业，为入驻企业提供整合型创孵产业链。作为“轻资产运营+重资产开发+双创基金”试点园区，双创基金总规模10亿元人民币，主要投向早期、成长期的创新型企业。

该项目还由多方共同成立磐界学院黄山实训基地，与当地高校合作培养所需的多层次人才，并建立以创客空间+孵化中心为核心的五大专业平台。目前，黄山未来科技城已自主招商入驻10余家企业，涵盖汽车电子、先进制造、信息服务等高新技术行业。

未来科技城只是黄山经开区加快“腾笼换鸟”的一种缩影。

“腾笼换鸟”换来发展新产业。按照“纵向到底、横向到边、不留死角、摸清底数”的原则，针对“僵尸”企业开展“地毯式”实地走访察看，了解企业需求、完善闲置台账、研究转型载体。同时先后赴北京、上海、天津、合肥等地对接招商资源、连接沟通渠道、嫁接合作模式，通过厂房租赁、土地回购、股权转让、兼并重组等方式，有效地盘活园区存量资源、破解企业要素制约。去年以来，完成天之都环保收购锐文科技、中铁十五局盘活诚益机床厂、天津大通盘活正国太阳能等18户企业“腾笼换鸟”，盘活用地600亩。

“机器换人”换来发展新动能。黄山经济开发区深入实施支持企业“机器换人”技术改造、促进高端装备制造发展等一系列政策举措，在财政扶持、金融信贷、人才支持等方面提供有力保障，推动企业建设智慧工厂、数字工厂、无人车间，加速带动创新发展，规模以上工业企业减少一线用工约300人，“机器换人”的降成本红利，已初步在企业显现。

“空间换地”换来发展新空间。黄山经济开发区加强对土地的综合利用，改造老旧厂房，向空中要地，向地下要地，向边角要地，打破向上要土地指标困局，目前，博森家具、天之都环保已新建多栋4-6层厂房，多条次要道路综合利用规划正在制定。同时建立准入机制，探索差别化政策，小微企业建设项目原则上不再单独供地，鼓励共建项目，或引导其进入标准厂房。

“腾笼换鸟”“机器换人”“空间换地”三大提升工程实施以来，取得显著成效：2017年，黄山经济开发区规模以上工业企业产值大幅提升，工业企业税收同比增长105%。

提升服务

加快企业发展

企业是经济之基，服务是园区之责。园区发展要有“硬环境”的基础，更要有“软实力”的吸引力。

积极优化管理服务。树立服务品牌，对投资项目有关手续实行全程代办制，从项目立项、审批、开工建设到投产、招工进行全程跟踪，实行“一个项目、一名领导、一个协调服务小组、一抓到底”的“四个一”工作制，为项目提供“零距离、零障碍、零缺陷”服务。组织开展专项治理，重点打击强买强卖、强揽工程、强行阻工、破坏园区企业正常生产秩序、偷盗施工设备材料等行为，优化建设环境。建立和完善首问责任制、限时办结制、定期走访制、专人联系企业制，工作人员直接将办公地点“搬”到了企业和项目工地，在一线及时发现问题、解决问题。2017年，累计帮助园区企业解决各类难题200余个。

深化体制机制改革。按照“档案管理、全员聘用、目标考核”的原则，制定黄山经济开发区深化管理体制改革方案，完成黄山市开发投资集团有限公司机构设置和对开发区管委会全体员工的聘用，建立起职责明晰、高效顺畅、充满活力的管理体制和运行机制。同时将力量向招商、项目、经贸、征迁等经济社会发展一线倾斜，强化开发区招商引资、项目建设和企业服务职能。积极推进服务型机关建设，着力强化服务意识，变被动为主动，积极回应群众需求；着力提高机关效能，形成立说立行、落实到位的良好作风。着力加强队伍建设，加强业务培训，打造一支业务精湛、尽责高效的精英队伍；着力提高机关效能，提升服务水平，行政审批“马上就办”，消费投诉“马上就到”，工作任务“马上就好”，形成立说立行、落实到位的良好作风。推进投资项目审批制度改革，减少投资项目前置审批和规范前置中介服务，探索投资项目清单管理模式。大力开展银企对接活动，破解融资困难，助推企业发展。大力支持企业上市，扩大资本市场融资规模。落实项目联系人服务企业制度，强化市场监测，跟踪企业运行，防范市场风险。严厉打击非法集资、恶意逃废债行为，优化金融生态环境。

与此同时，先后出台《促进新型工业化发展专项资金管理办法》《黄山经济开发区“腾笼换鸟”暨二次招商管理办法》《激励企业上市若干政策规定》《申博信用网,申博sunbet官网进一步支持园区重点工业企业2017年招工就业工作的若干意见》等文件，配套省、市相关政策，形成完整的政策体系，为实体经济发展提供强有力的政策保障。全面开展“四送一服”双千工程，共调研规上企业50家，限上企业22家，重点项目10个，涉及制造业、汽车销售、文旅酒店、医疗卫生等行业。活动共收集企业问题61条，及时就企业问题进行了回复。紫荆花壁纸、光锐通信完成“新三板”上市。富田精工启动上市工作，获安元基金注资5000万元。萃华科技、荣福源、徽鼎堂、大学士雕刻完成省股交中心（四板）上市，正在积极推进安康创业板上市。集聚创新人才资源，多措并举吸引人才来开发区创新创业，促成南林大、华夏农渔研究所等设立工作站，设立产业发展引导基金、双创基金，打造人才引进、产业发展各类平台。

围绕重点要素保障，助力平稳发展。大力开展“项目提速服务年”、“大干一百天”活动，集中开展依法征迁统一行动20多次，为小罐茶、菲英二期、岩寺路、徽光西路、迎客松大道、等申博信用网,申博sunbet官网快速推进提供了有力保障。17个市级重点项目完成投资23.58亿元，超额完成全年22.1亿元任务，超时序进度6.69个百分点。黄山非遗创意园环翠路一期1000米路基已贯通，走访适合入园的非遗传承人80余位，涵盖文房四宝、徽州四雕、漆器、食品等23种业态，拟安排入驻传承人68位，其中第一批拟安排入驻传承人30位，占地101亩。园区道路、综合管廊、棚改等7大类22项基础设施快速推进，其中重点围绕高铁核心区路网及配套设施开展建设，宏村大道、迎客松大道等全线推进，小循环基本形成；续建的歙州路、金鸡路、徽光西路快车道已完工并通车，轩辕大道公铁立交已进场；岩寺路管廊、金鸡路管廊、迎客松大道管廊已开挖5公里，春节前全线完工；656套棚改任务全面完成。

“有限投资，无限服务。”正是黄山经开区人日夜挥洒的汗水，无私的奉献，竭诚的服务，才换来了开发区今日骄人的成绩!

千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。黄山经济开发区的科学发展之路，艰辛与荣耀相伴，汗水和光辉交织。而今，在新的起点上，黄山经济开发区正以党的十九大精神为引领，继续围绕“产业新城、城市新区”功能定位，大力实施“4321”行动，即开工建设4个园（战新产业园、绿色食品园、信息产业园、非遗创意园），新上亿元以上项目30个，主要经济指标实现2位数增长，梅林大道10公里综合改造提升工程全面推进，全面推进“黄山新城建设年”活动，阔步前行，全面加快发展进程，为加快建设更美丽更富裕更文明的现代化新黄山而努力奋斗!