各区县教育局，市直各公民办义务教育学校：

为进一步规范义务教育学校招生行为，着力解决好招生入学工作中的热点难点问题，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，根据《安徽省教育厅申博信用网,申博sunbet官网做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》（皖教基〔2019〕13号）精神，结合我市实际，现就做好2019年义务教育招生入学工作通知如下：

一、统筹义务教育招生入学管理

1.统筹做好教育资源配置。

各区县要统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，落实“四统一政策”，促进城乡学校均衡分布，统筹做好城乡学校特别是城镇热点学校招生工作，在城镇教育资源不足的情况下，通过教师补充和交流等方式，适度稳定农村生源。要科学推进学校标准化建设，改善薄弱学校办学条件，努力办好乡村教育，缩小城乡学校之间办学条件差异，创办申博信用网,申博sunbet官网群众认可的“家门口好学校”。合理均衡配置城乡师资，全面推进“县管校聘”改革，以优质教师资源的流动，提升学校管理水平，扩大优质教育资源覆盖面。继续发挥普通高中“指标到校生”的引导作用，要通过教育门户网站、“致家长的一封信”等形式加大对省示范高中指标到校生政策的宣传，落实指标到校生政策要求，引导义务教育生源就近入学。

2.依法保障适龄儿童少年入学。

各区县要严格落实《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规及《黄山市人民政府办公厅申博信用网,申博sunbet官网进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》（黄政办秘〔2018〕160号）等文件精神，切实保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。适龄少年儿童因身体状况确需延缓入学或者休学的，其父母或其他法定监护人应当提出申请，报所在地县级教育行政部门备案。各地要切实履行好义务教育控辍保学法定职责，建立适龄儿童失学辍学工作台账，认真落实联控联保工作机制。适龄儿童少年未按《义务教育法》相关规定入学接受义务教育的，学校及教育部门要立即落实失学辍学学生劝返、登记和书面报告责任。原则上小学入学年龄为当年8月31日前年满6周岁，在学校有学位的情况下可以适当放宽，但必须是截止当年12月31日之前年满6周岁的儿童。各地不得超班额招收不足龄学生，对于放宽年龄入学，学校必须公开规范办理，公告办法、流程和入学年龄的截止时间。各区县要认真排查并严厉查处社会培训机构以“国学班”等形式替代义务教育的非法办学行为。父母或其他法定监护人无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学，情节严重或构成犯罪的，依法追究法律责任。

3.规范特殊类型招生。

自2019年起，各义务教育学校不得以“国际部”“国际课程”“境外班”等名义招生。

军人子女入学按照《安徽省教育厅安徽省军区政治部转发教育部办公厅总政治部干部部申博信用网,申博sunbet官网进一步贯彻实施<军人子女教育优待办法>的通知》（皖教秘基〔2013〕57号）和《安徽省拥军优属条例》要求执行。

高层次引进人才子女按照《中共黄山市委黄山市人民政府申博信用网,申博sunbet官网加强引进高层次人才工作的若干意见》（黄字〔2015〕11号）要求执行。

4.建立招生入学工作预警制度。

县级教育行政部门要加强对学龄人口变化趋势的预测分析，出现常住人口中适龄儿童逐年增加、学位供给紧张的情况，及时向社会发布预警提示，合理引导家长预期。同时加快中小学校规划建设，有效增加学位供给。招生期间对区域内存在大班额学校进行预警提示，确保中小学校起始年级严格按照国家规定标准班额招生，坚决防止产生新的大班额。

二、全面实施义务教育免试就近入学

1.坚持义务教育免试就近入学原则。

各区县教育行政部门和公、民办义务教育学校要严格遵守义务教育免试入学规定。各公办学校要按照教育行政部门划定的学区招收适龄儿童少年入学，不得违规招收学区外的适龄儿童少年。民办学校招生纳入审批地统一管理，坚决防止对生源地招生秩序造成冲击。各公、民办义务教育学校不得采取任何形式的考试、考核、测试组织学生入学，不得举办或者参与举办各种培训班选拔学生入学，不得以各类竞赛证书或者考级证明作为招生入学依据。

2.合理划定学校招生范围。

各区县要根据适龄学生人数、学校分布、学校规模、班额规定、交通状况等因素，按照确保公平和免试就近入学的原则，依街道、路段、门牌号、村组等，科学制定学校招生计划和公办学校学区划分方案，为每所义务教育学校科学划定服务片区范围，确保义务教育免试就近入学政策全覆盖。学区划定后应在一段时间内保持相对稳定，确需调整的，区县教育行政部门要邀请相关单位和家长代表参与，进行审慎论证，报本级人民政府同意后实施，同时积极做好宣传，确保社会稳定。

3.保障特殊群体入学。

全面建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，坚持以公办学校为主安排随迁子女入学，对于公办学校学位不足的，可以通过政府购买服务方式安排在民办学校就读。持有我市居住证人员的适龄子女，可以在居住地接受义务教育，由父母或者其他法定监护人持本人身份证件、居住证明、就业证明以及儿童、少年的身份证明材料等，向居住地所在学区的学校提出就读申请，学校因学位限制无法接收的，由所属区县教育行政部门统筹安排到相对就近的学校就读，实行混合编班和统一管理。关爱农村留守儿童及贫困家庭儿童特别是建档立卡的适龄儿童少年，确保每一个适龄儿童少年接受义务教育，乡镇寄宿制学校要优先安排留守儿童住宿。积极推进融合教育，依法保障能够接受普通教育的适龄残疾儿童就近就便随班就读。“一人一案”落实好残疾儿童少年接受义务教育，扎实开展送教上门工作，为重度残疾学生提供规范、有效的送教服务，切实保障残疾儿童少年受教育的权利。

三、规范民办学校义务教育招生行为

免试入学是法律赋予所有适龄儿童、少年接受义务教育的权力，是义务教育的基本原则，适用于所有公办、民办义务教育学校。各区县教育行政部门要加强对民办义务教育学校招生工作的指导，纳入统一管理，严格规范招生计划和招生方式管理，与公办学校同步招生，不得以任何形式提前招生。引导民办学校立足属地合理确定招生范围，优先满足本地学生上学需求，在招生计划未满的情况下，可以跨区县招生。严禁虚假宣传，欺骗学生和家长，在与学生签订《自愿选择民办义务教育学校申请表》（样表见附件）的基础上，还须经学校所在区县教育行政部门和生源地教育行政部门备案。生源地教育行政部门应尊重民办学校合法招生行为和学生自愿选择，不得无故阻挠。对于报名人数超过招生人数的民办学校，可采取电脑随机派位方式招生，禁止采用统一笔试或者任何变相形式的统一知识性考试方式选拔生源，严禁超计划和超班额招生。

根据《中共黄山市委办公厅黄山市人民政府办公厅印发〈申博信用网,申博sunbet官网加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见〉》精神，应当限制失信被执行人支付其子女就读高收费学校。各民办学校在制定具体招生实施方案时，应要求报名考生家长必须无失信记录。

民办学校招生具体操作流程如下：①7月1日前，各区县教育局根据民办学校年检核定的各校最大办学规模上报所属民办学校义务教育招生计划（市直民办学校由市教育局下达），市教育局审核后方可施行；②民办学校完成属地招生后，经属地和生源地教育行政部门备案，方可跨区县招生；③8月16日，各民办学校将跨区县招生的生源信息以区县为单位造册，经属地和生源地教育行政部门盖章同意后报市教育局；④9月1日开学后，各民办学校调取新生学籍；⑤相关教育行政部门审批入籍。各区县要采取严格措施坚决制止民办学校招生过程中的无序竞争、恶性抢夺生源、超计划招生、重复招生和乱收费等违规行为。违规招生一经发现，可依照有关规定给予核减下一年度招生计划、停止当年招生直至吊销办学许可证的处罚。

四、加强学生学籍管理

各区县要严格执行省市学籍管理规定，通过学籍管理系统的服务功能，及时掌握招生、流动和辍学情况，为减少学生无序流动、全面实行就近入学、加强控辍保学提供技术支撑。要严格学籍管理规定，执行“籍随人走、人籍一致”原则，学生入学后，原来已有学籍的，接收学校要通过学籍系统为学生转接学籍；原来没有学籍的，要为学生新建学籍；新生没有到校报到入学的，不得通过招生程序将其学籍注册成正式在校生。转入、转出学校和双方学校学籍主管部门应当分别在10个工作日内完成学生学籍转接。不得存在挂靠学籍问题，不得招收人籍分离的借读生和无学籍学生。

五、保障措施

（一）严肃招生纪律

严禁无计划、超计划、超班额组织招生，严禁自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用社会培训机构自行组织的各类考试结果；严禁提前组织招生，变相“掐尖”选生源；严禁公办学校与民办学校混合招生、混合编班；严禁以高额物质奖励、虚假宣传等不正当手段招揽生源；严禁地方政府、有关单位和任何学校收取或变相收取与入学挂钩的“捐资助学款”；严禁义务教育阶段学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据；严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班；严禁初中学校对学生进行中考成绩排名、宣传中考状元和升学率，各级教育行政部门不得向学校提供非本校的中考成绩数据；严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象，不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。

（二）实行责任追究

严格执行教育部申博信用网,申博sunbet官网中小学招生入学的“十项禁令”，各区县要按照属地管理和“谁审批谁管理、谁主管谁负责、谁主办谁负责”的原则，进一步细化招生工作责任清单，健全违规招生查处和责任追究制，畅通举报和申诉受理渠道，主动接受社会监督。要完善违纪举报和申诉受理机制，招生结束后开展逐校排查工作，重点排查曾经发生违规招生的学校，及时纠正和严肃查处各种违规违纪招生行为，对于造成不良影响或严重后果的学校，视情节轻重给予约谈、通报批评、追究相关人员责任等处罚。各级教育督导部门要将招生入学工作纳入责任督学日常督导范围，适时对各校招生入学政策落实情况开展督导，对于造成恶劣社会影响的违规招生行为，列入督办事项严肃查处追责。市教育局将加大对招生过程的监督检查，并继续将规范中小学招生入学纳入对当年区县党政领导教育考核内容，纳入市政府对各区县政府重点工作目标考核和市教育局对各区县教育主管部门考核之中。各区县要于2019年秋季开学后两周内，普遍开展一次招生工作专项检查。

（三）加强组织领导

各区县教育行政部门要认真贯彻国家和省市有关深化考试招生制度改革的各项要求，认真研究制定推进义务教育免试就近入学工作的实施方案和配套措施，精心组织，周密安排，确保各项目标任务落实到位。各区县出台重大改革举措前，要广泛征求群众意见，加强风险评估，做好舆论引导，设立必要的过渡时限，给社会留出合理的预期时间，确保和谐稳定。要通过多种形式及时主动向社会公开招生方案、招生计划、招生范围、招生程序、报名条件、指标到校额度、录取结果、咨询方式，建立健全监督举报制度，广泛接受学生、家长和社会的监督；要完善应急预案，健全应急机制，及时发现并妥善处置苗头性、倾向性问题，确保招生入学工作平稳有序。

（四）广泛宣传引导

各区县教育部门要与新闻宣传部门和有关单位通力合作，在招生入学关键环节和关键时点，就关键政策、群众关心的疑难点，利用报纸、电视、门户网站及微信、微博等新媒体，多途径积极做好招生入学政策的宣传和解读，增强群众对招生入学工作的了解、认识和信任感。深入农村贫困地区，积极宣传建档立卡家庭经济困难学生免费政策和家庭经济困难学生资助政策。提醒学生和家长不要听信个别学校虚假宣传，以免造成不良后果。

各区县教育行政部门要结合本地实际，认真制定2019年义务教育招生入学工作方案，于5月20日前报市教育局基教科备案后向社会公布，确保招生入学工作有序顺利进行。联系人:刘胜梅，电话：2512905，邮箱：hssjyjjjk@163.com。                      

附件：2019年黄山市自愿选择民办义务教育学校申请表（样表）

黄山市教育局  

2019年5月6日

（此件主动公开）

抄送：省教育厅、市政府办公厅