一、出台背景

随着工业化、城镇化、人口老龄化进程加快，居民生产生活方式和疾病谱不断发生变化。心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性非传染性疾病成为人群主要死因。居民健康知识知晓率偏低，吸烟、过量饮酒、缺乏锻炼、不合理膳食等不健康生活方式比较普遍，由此引起的疾病问题日益突出。2019年7月以来，国家启动健康中国行动，进一步明确了健康中国15项具体行动，强调要以治病为中心转变为以人民健康为中心，全方位、全周期保障人民健康。为积极有效应对当前突出健康问题，依据《安徽省人民政府申博信用网,申博sunbet官网印发健康安徽行动实施方案的通知》（皖政〔2019〕84号），拟定《健康黄山行动实施方案》，以下简称《方案》。

二、起草过程

《方案》由市卫生健康委牵头起草，结合实际吸收上海、湖北等省外和滁州、芜湖、淮北等省内地市的先进经验和做法，形成此稿。2020年4月-6月先后征求各区县政府、市直和驻黄单位意见建议并认真研究采纳。10月8日通过市司法局合法性审查。10月21日，市政府召开第42次市政府常务会议，研究并原则同意《方案》。10月26日《方案》正式印发。

三、工作目标

《方案》明确了2022年和2030年的阶段目标。

到2022年，建立与黄山经济社会发展水平相适应，以人民健康为中心的健康服务体系。

到2030年，形成比较完善的全民健康服务体系、制度体系和治理体系，居民主要健康指标位于全省第一方阵，健康公平基本实现。

四、重点内容

《方案》包括三部分。

第一部分为总体目标，明确健康黄山行动2022年和2030年的阶段性目标。

第二部分为主要任务，从三方面出发，组织实施15项重大行动。一是全方位干预健康影响因素，针对影响健康的行为与生活方式、环境等因素，实施健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理健康、健康环境6项健康促进行动。二是维护全生命周期健康，针对妇幼、中小学生、劳动者、老年人等重点人群特点，实施4项健康促进行动。三是防控重大疾病，针对心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病四类重大慢性病以及传染病和地方病的预防控制，实施5项防治（防控）行动。

第三部分为组织实施，包括切实加强组织领导、动员各方广泛参与、健全支撑体系、推进医防融合、注重宣传引导、开展监测评估和考核等。

五、创新举措

《方案》进一步细化《“健康黄山2030”规划纲要》对普及健康生活、优化健康服务、建设健康环境等部署，聚焦当前和今后一段时期内影响人民健康的重大疾病和突出问题，提出15项具体行动，并提出行动的措施和目标，具有更强的操作性。《方案》明确成立健康黄山行动推进委员会，负责统筹推进工作任务实施，开展监测评估和考核，并要求加强财政支持、科技支撑、信息支撑，对《方案》提出各项举措的落实有更强的推进作用。

六、下一步工作考虑

一是切实加强组织领导，将落实健康黄山行动纳入重要议事日程，健全领导体制和工作机制；二是鼓励个人和家庭积极参与健康黄山行动，落实个人健康责任，养成健康生活方式；三是加强公共卫生体系建设和人才培养，加强财政支持和科技支撑，开展健康政策审查，强化信息支撑。四是推进医防融合，推进医疗机构从以治病为中心向预防为主、提供全周期健康服务转变。五是加强科学引导和典型报道，增强社会的普遍认知，营造良好的社会氛围。六是开展监测评估和考核，适时发布监测评估报告，并将主要健康指标纳入各级政府目标管理绩效考核内容。

七、关键词解释

居民健康指标是反映居民在身体上、精神上和社会方面完全幸福状态的指标体系，是人口素质指标体系之一。居民主要健康指标有人均预期寿命、婴儿死亡率、居民健康素养水平、经常参加体育锻炼人数比例等。