黄山市生物医药与大健康产业高质量发展

实 施 方 案

根据市政府办公室《推进重点产业高质量发展工作方案》（黄政办秘〔2020〕5号），为扎实推进我市生物医药与大健康产业高质量发展，特制定本实施方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照市委、市政府决策部署，积极抢抓长三角一体化发展国家战略机遇和生物医药与大健康产业新一轮发展历史机遇，深入挖掘新安医学、齐云山养生和祁门御医文化等在专业化诊疗、康复疗养和养老养生等方面的独特作用，围绕生物医药、医疗服务、健康养生等重点领域，按照产业高质量发展要求，以现代服务业与高端制造业深度融合为主线，坚持创新驱动、市场引领、集聚发展，着力营造产业创新发展政策环境，推动实现从农业（中草药的种植采集）到工业（有效成分的提取、道地中药材加工、医疗设备生产）再到服务业（高端诊疗服务和健康养生）的融合发展，努力将黄山建成在长三角乃至全国具有较强影响力的新安医疗旅游先行区和国际医养康养示范区。

二、发展目标

（一）总体目标

着力打造生物医药生产、医疗设备研制、高端医疗服务、大健康等产业板块。力争到2022年，全市生物医药与大健康产业发展格局初步形成，支撑性企业数量和产业综合竞争力明显提升；到2025年，“医、康、养、游”融合发展的产业集群基本形成，生物医药与大健康产业成为我市服务业的特色优势领域，推动经济转型发展的重要力量。

（二）具体目标

——生物医药。2020年，新引进生物医药或医疗设备研制企业3家，产值超5000万元以上企业达10家，黄山高新技术产业开发区生物医药产业园启动建设。2022年，全市生物医药企业数量和产值年均增长20%以上，黄山高新技术产业开发区生物医药产业园初步成型。2025年，全市生物医药企业数量和产值均增长25%以上，黄山高新技术产业开发区生物医药产业园建成全市生物医药研制核心区。

——医疗服务。2020年，新引进医疗服务机构1－2家，黄山现代服务业产业园高端医疗服务核心区启动建设。2022年，营收达亿元以上医疗服务机构达3家，黄山现代服务业产业园高端医疗服务核心区初具雏形。2025年，营收达亿元以上医疗服务机构达10家，建成黄山现代服务业产业园高端医疗服务核心区，主营业务收入较2022年实现倍增。

——健康养生。2020年，市级以上康养类特色小镇和服务业集聚区分别达到10、4个，新开工康养类建设项目10个。2022年，各类型康养机构、企业、基地、度假区等达到100个，举办市级以上康养类活动10场次，康养产业发展成为全省标杆。2025年，市级以上康养类特色小镇和服务业集聚区分别达到15、8个，国际医养康养示范区基本建成。

三、产业布局

我市生物医药与大健康产业将按照“两核心、多组团”的空间布局来谋划推进。

生物医药研制核心区：主要布局在黄山高新技术产业开发区。重点发展医药研发生产、生物萃取、中高端医疗设备制造，辅以发展生物医药文化集聚展示、集医药产业基金与医药科研成果转移转换为一体的平台化总部经济等。

高端医疗服务核心区：主要布局在黄山现代服务业产业园和屯溪区。重点发展特许医疗、高精尖医疗、特色中医诊疗、医学美容、特色专科、高端体检、健康管理、配套会展及商业服务等。

多点布局的健康养生组团：分别布局在黄山区、徽州区、歙县、休宁县、黟县、祁门县。各地依托本地区传统医药、特色诊疗和生态文化旅游资源，围绕资源产业化，协同推进新安医学、齐云山养生、御医文化、康养民俗等转化为特色产品、新兴产业，深入推进“康养+旅游、食品、体育”等系列延伸产业融合发展，大力发展药材种植、医养结合、康复疗养、高端康养、特色药膳、运动休闲、健康研学等健康养生产业。

四、重点任务

（一）创新发展生物医药产业

1．大力发展生物药和生物萃取。支持企业重点开发针对肿瘤、免疫系统疾病、心血管疾病和感染性疾病的抗体药物。根据疾病细分和精准医疗趋势，推进企业差异化发展针对我国特定疾病亚群的仿制药、新药、新复方制剂、高端制剂、诊断伴随产品。依托新安医学研究中心、祁门蛇伤研究所等机构，集中力量加强对“蕲蛇（毒）、祁术及抗肿瘤制剂”等产品的研发，大力推进生物萃取技术发展，支持企业引入生物萃取生产线，发展中药成分规模化高效分离与制备技术，符合中药特点的缓控释、经皮和粘膜给药、物理改性和掩味等新型制剂技术，加强多级动态罐组提取、微波提取、超临界萃取、膜分离等中药提取纯化技术。（责任单位：市卫生健康委、市市场监管局、市科技局，黄山经济开发区管委会，黄山现代服务业产业园管委会，各区县人民政府）

2．支持现代中药研制与规模化生产。注重对新安医学蛇药、喉药等传统中成药品种进行新工艺、新剂型及质量标准提高的二次开发，鼓励中医机构根据传统名方和名老中医的经验方，按照国家有关规定，自制中药膏、丹、丸、散等普通制剂，研发制作中药预防香囊、中药防疫口罩贴等一批具有新安医学特色的生态环保型中药提取物产品。针对慢性病、自身免疫性疾病、心脑血管疾病、老年性疾病、妇儿科疾病和消化科疾病等中医优势病种，研制一批疗效确切、安全性高、有效成分明确、作用机理清晰的中药产品，推动创新中药研发与产业化。大力开发单味小包装、超微饮片、速溶型、经方颗粒饮片、定量压制饮片、流动性饮片、浓缩型颗粒饮片和直接口服饮片等新型产品，支持中药配方颗粒剂试点生产，培育中药饮片品牌。鼓励支持企业加快医药生产线技改，提高黄山中医药生产企业的数量、生产规模和市场竞争力，打造现代中医药产业集群。（责任单位：市卫生健康委、市经济和信息化局、市市场监管局，黄山经济开发区管委会，黄山现代服务业产业园管委会，各区县人民政府）

3．发展高端医疗器械和设备研制。依托黄山高新技术产业开发区、黄山现代服务业产业园等园区，积极支持中新生物科技、御徽堂、金富医疗器械、至其本医药科技等医疗设备企业以智能化、网络化、移动化为方向，引入发展医学影像设备、治疗设备、植入介入产品、体外诊断设备、检测试剂、信息化管理软件、医疗数据分析系统及各类医用材料产品研发生产，培育发展健康检测监测、现代医疗器械、康复装备和健康智能终端装备等制造产业。支持富田精工全自动口罩生产线进一步扩大产能并向相关医疗设备领域拓展。积极参与和开展医疗设备行业标准建立、溯源用标准物质研制和新试剂开发。支持企业开发移动医疗产品，发展智能养老康复设备以及生理传感器、柔性显示器件等通用部件。（责任单位：市经济和信息化局、市卫生健康委、市市场监管局、市数据资源局，黄山经济开发区管委会，黄山现代服务业产业园管委会，各区县人民政府）

4．推动道地中药材基地建设。推进道地中药材规模化种植，鼓励生物医药企业、合作社等机构建设道地药材生产加工基地，探索发展“企业+合作社+基地+农户”的种植营销模式，推动歙县贡菊、祁门白术、祁蛇、山萸肉、杜仲等大宗优质中药材品种集聚发展，加强道地药材、大宗药材、名贵特色药材和重点中成药品种所需中药材的规范化、规模化、产业化基地建设，完善中药材产地追溯体系。全市各类药材种植面积稳定在15万亩左右，规范化种植面积达到10万亩，种植业总产值年均增长10%以上。（责任单位：市农业农村局、市卫生健康委、市市场监管局，各区县人民政府）

（二）大力发展医疗服务产业

5．发展高端专科医疗。结合高端文旅康养，支持引进国内外知名医疗卫生资源、引进和培育国际先进水平医疗机构，规划建设质子治疗中心、超级医院、“5G”医院、黄山国际中医药康复中心、老年病医院、新安名医世家流派诊疗中心等项目，重点发展术后康复、睡眠理疗、母婴护理服务、新安医药调理、新生儿早期智力开发等新业态。深入挖掘新安医学特色优势资源，强化中西医联合会诊，充分发挥新安医学在“治未病”、预防传染病中的特色优势，梳理历代新安医家在内、外、喉、骨伤、针灸、推拿各科的宝贵经验和经典方剂，开展以非遗新安医学为特色的中医诊疗。大力发展药浴、按摩保健、调理保健、慢病预防、针灸推拿等医疗保健服务，建设一批医药养生中心、健康保健中心等。鼓励社会资本举办医疗机构，发展眼科、口腔、妇产、儿科、肿瘤、精神、康复等专科医疗和细分领域个性化医疗服务，扩大高质量医疗服务供给。（责任单位：市卫生健康委、市市场监管局、市发展改革委，黄山经济开发区管委会，黄山现代服务业产业园管委会，各区县人民政府）

6．发展高端健康管理。规划建设黄山国际健康管理中心和国际健康体检中心，积极引进和发展美年大健康、爱康国宾、九华体检等专业医疗体检机构和组织，积极对接中科质子治疗等项目，支持建设以企业为主体的黄山第三方医学检测机构中心，引进2－3家具有国际水平的独立第三方医学检测机构，开展无创产前检测、恶性肿瘤、心脑血管、糖尿病等疾病的分子诊断、基因检测、特殊化学检测、特殊影像学等检验服务。探索运用“云健康”管理技术，创新服务模式，新安医学全程参与，开展体质辨识、精密体检、健康评估、健康咨询、健康教育、重大疾病筛查、肿瘤的超早期监测等服务，提供涵盖全生命周期的全方位、一体化、个性化健康管理。（责任单位：市卫生健康委、市投资促进局、市市场监管局，黄山经济开发区管委会，黄山现代服务业产业园管委会，各区县人民政府）

7．鼓励发展医美行业。加强与韩国等地医美行业交流合作，通过与韩国相关医美企业的对接，引进高端品牌医美企业入驻黄山。规划建设黄山国际医学美容中心、黄山国际抗衰老中心，引进医疗美容新材料、新仪器、新技术，发展美容外科手术，激光美容、微整形、口腔美容、美容护理等先进医疗美容技术。吸引韩国等地知名医疗整形机构和优秀人才来我市发展，针对健康养老服务、医美整形、皮肤管理等开展申博信用网,申博sunbet官网的技术交流和人才培训，支持培养申博信用网,申博sunbet官网的专业技术人才，并积极引进美容整形器材、食品、药品等方面产业，利用黄山游客流量和韩国医美品牌的影响力打造黄山医美产业链。（责任单位：市卫生健康委、市市场监管局，黄山经济开发区管委会，黄山现代服务业产业园管委会，各区县人民政府）