黄山市开发区2020年度改革创新

高质量发展考核实施细则

为科学考核评价全市开发区改革和创新发展，根据《国务院办公厅申博信用网,申博sunbet官网促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号）、《安徽省人民政府申博信用网,申博sunbet官网促进全省开发区改革和创新发展的实施意见》（皖政〔2017〕98号）精神，制定本细则。

一、考核对象

全市各省级开发区，其中屯溪九龙工业园区单列考核，不计入黄山高新技术产业开发区。

二、考核内容

改革创新发展考核旨在突出党建引领，增进园区改革创新活力，激励园区争先进位发展，包括发展和党建2个部分。

发展部分100分，由市发展改革委会同市统计局组织考核，包括突出发展实效、实施三年倍增、提高集聚能力、提升开放水平、推进争先进位五个部分。其中，推进争先进位为加减分项和一票否决项。

园区党建部分分值按照省开发区考核分值设定执行，考核细则由市委非公经济和社会组织工委办公室制定并组织考核。

三、指标体系

发展部分设定5个一类指标21项二类指标，具体如下：

1．突出发展实效（41分）。含5项指标，主要考核评价开发区经营（销售）收入、税收收入、规上工业增加值、固定资产投资完成额和亩均投资强度等情况。

2．实施三年倍增（30分）。含5项指标，主要考核评价开发区战略性新兴产业企业数及产值、高新技术企业增加值、当年专利授权量和当年新增省级及以上创新平台数量等情况。

3．提高集聚能力（19分）。含4项指标，主要考核评价开发区首位产业集中度、“四上”企业个数、亿元以上产业项目个数和单位工业增加值综合能耗等情况。

4．提升开放水平（10分）。含2项指标，主要考核评价开发区亿元以上市外投资项目实际到位资金和实际利用外资等情况。

5．推进争先进位（加减分、一票否决）。含5项指标，主要考核评价开发区在省考核排名、获市委市政府以上表彰、日常工作报送及时性、区域评价开展情况以及一票否决事项。

四、评分办法

对全市开发区按照考核指标体系进行评分，计算出每个开发区的考核得分。其中可量化指标采用功效系数法，对当年绝对数和增幅分别计算无量纲分值，乘以各指标权重，计算各指标静态和动态分值，再按静态、动态权重加权计算出各项指标的合成分值（静态指标权重按30%、动态指标权重按70%设置）；定性指标按完成情况打分。各指标得分相加得开发区的指标得分，再与加减项分数合成，形成最终得分。

计算公式：

考核得分={〔（实际值－最小值）/（最大值－最小值）*30+70〕*30%+〔（增幅实际值－增幅最小值）/（增幅最大值－增幅幅最小值）*30+70〕*70%}/100*考核分值

五、考核评价程序

1．市发展改革委牵头成立开发区改革创新高质量发展考核小组。每年年初对上一年度全市开发区进行改革创新高质量发展考核评价，包括数据采集、初审、复审、数据抽查及处理、公示和结果发布等步骤。

2．各开发区应按时完成各项数据材料的收集、整理和自查工作，报送市发展改革委和市统计局。

3．市考核小组成员单位负责归口管理的参评数据材料初审工作。市发展改革委、市统计局负责组织复审工作，并形成综合考核评价评审意见。复审所涉及的全部评价数据及审核材料以考核小组各有关单位出具的意见为准。

4．根据工作需要，抽取部分开发区进行实地考察和数据核查。经核查，数据不真实的，该指标按零分处理。任何个人和组织均可举报考核评价工作中的不公平、不公正和弄虚作假行为。

5．审核的主要内容：

（1）改革创新高质量发展考核期内数据的有效性和完整性；

（2）对变化异常的数据重点核实；

（3）对非年报数据，核对相关证明材料；

（4）对各指标之间的逻辑关系进行分析核对。

对在审核过程中发现的问题，及时反馈相关开发区，并要求在规定期限内提供补充证明材料；如无补充证明材料，或补充证明材料不能说明问题的，扣除对应指标得分。

6．发展部分成绩与党建部分成绩合成后，形成各开发区改革创新高质量发展考核得分。

六、激励措施

按考核得分给予前3名各10万元奖励，奖励资金从市“新型工业化”资金中安排。

考核结果经市政府审定后予以通报，对考核前3名的开发区予以通报表扬，对考核后2位的开发区予以通报批评。市政府对区县政府目标管理考核中的开发区转型升级考核，以该区县所辖开发区改革创新高质量发展考核得分为基数计算。

七、有关事项

本细则由市发展改革委负责解释。以后年度如无重大调整，沿用本考核细则。

附件：1．黄山市开发区改革创新发展考核指标体系

2．部分指标解释