现将《黄山市生物医药与大健康产业高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》）《黄山市支持生物医药产业高质量发展若干政策（试行）（以下简称《政策》）解读如下：

一、制定背景

近年来，国内生物医药产业快速增长。尤其是新冠病毒疫情暴发以来，生物医药产业发展面临巨大潜力和机遇。北京、上海、广东、云南等地纷纷出台生物医药产业发展政策文件。

市委市政府高度重视我市生物医药产业发展，2020年2月19日出台《黄山市推进重点产业高质量发展工作方案》（黄政办秘〔2020〕5号），将生物医药产业列为全市14个重点产业之一，要求“一产业一方案，谋深谋细具体实施方案，精准精细排出工作措施、推进计划、完成时限等”。2020年9月23日印发《黄山市重点产业链链长工作机制》（黄政秘〔2020〕30号），生物医药大健康产业再次被列为全市五大主导产业之一，要求“形成‘一个产业链、一批重点企业、一批重点项目、一个以上产业集群、一个以上公共服务平台、一套政策支持体系’的发展局面”。

为贯彻落实市委市政府有关要求，切实优化生物医药产业发展环境，引导支持生物医药产业发展，特制定《黄山市生物医药与大健康产业高质量发展实施方案》《黄山市支持生物医药产业高质量发展若干政策（试行）》。

二、起草过程

在学习借鉴先进地区相关政策，结合我市生物医药产业发展实际基础上，4月份形成《实施方案》《政策》初稿。5月份以来，多次以书面、座谈会、市发改委官网公开征集等方式征求各地各部门以及企业和社会公众的意见建议。期间，共收到反馈修改意见36条，共吸收采纳或部分采纳建议27条。经市发改委党组会议集体研究、市司法局合法性审查及市市场监督管理局公平竞争审查后，于2020年11月4日经市政府第四十三次常务会议审议通过。根据会议精神修改完善后，于2020年11月17日以市政府办公室文件正式印发实施。

三、主要内容

（一）《实施方案》主要内容。

1.发展目标。力争到2022年，全市生物医药与大健康产业发展格局初步形成，支撑性企业数量和产业综合竞争力明显提升；到2025年，生物医药与大健康产业成为我市服务业的特色优势领域，推动经济转型发展的重要力量。

2.产业布局。按照“两核心、多组团”的空间布局来谋划推进。“两核心”是指生物医药研制核心区和高端医疗服务核心区，分别主要布局在黄山高新区、黄山现代服务业产业园和屯溪区。“多组团”是指多点布局的健康养生组团，分别布局在其余六区县。

3.重点任务。围绕总体思路和目标，主要分为创新发展生物医药产业、大力发展医疗服务产业、融合发展健康养生产业三个方面共10项任务。

4.保障措施。围绕全方位支持保障产业高质量发展，提出规划引领、招大引强、平台建设、企业主体、政策配置、项目支撑等6个方面保障措施。

（二）《政策》主要内容。

1.适用对象和支持方式。《政策》适用于在本市进行工商注册、税务登记，在生物制药、传统和现代中医药、医疗器械、医用材料等领域，从事研发、生产、流通、服务等工作的法人单位和相关人员。主要采用事后奖补和投资补助等方式支持。

2.项目平台建设。对符合资质企业在我市实施总投资超过1000万元的生物医药产业化项目以及CRO、CDMO等生物医药公共服务平台项目，按不超过10%比例给予投资补助，最高分别不超过200万元、300万元。                                

3.集聚研发创新。对新认定为市级新兴产业基地的生物医药集群一次性奖励100万元。对生物医药企业研发各类中药、生物药、取得医疗器械注册证等事项给予10万元至50万元不等的补助。

4.引导做大做强。设立市级战略性新兴产业投资基金，鼓励基金对生物医药企业实行股权投资。对进入国家、省医药或器械行业百强以及单品种年销售额达到不同等级的给予20万元至200万元不等的奖励。

5.人才引进培训。对生物医药企业新引进的全日制硕士研究生、博士研究生分别给予每月600元/月、1000元/月岗位补贴。对生物医药企业开展技能培训给予补贴上浮50%。对符合要求的新遴选的中医传承指导老师以及出师考核合格的师承人员分别给予每人2万元、1万元资金奖励。

四、下步工作

下一步，我市将认真贯彻落实好《政策》各项规定，抓集群、促集聚，抓龙头、强载体，抓项目、增后劲，抓招商、添活力，充分发挥政策资金效益，切实引导生物医药企业做大做强，推动生物医药产业高质量发展。