号: 003139067/202011-00107 信息分类: 文字解读
主题分类: 市场监管、安全生产监管,准入 发文日期:
发布机构: 市政府办 发布日期: 2020-11-20
生效日期: 有效 废止日期:
发布文号: 无文号 词: 三重一创
内容概述: 性: 有效

【文字解读】《黄山市支持“三重一创”建设若干政策(修订)》

作者:市发改委 发布时间:2020-11-20 08:56 信息来源:市发改委 阅读次数:

现将《黄山市支持“三重一创”建设若干政策(修订)》(《“三重一创”政策》)解读如下:

一、出台背景

我市“三重一创”建设不断取得新的进展,自省级现代服务业产业基地2016年获批以来,呈现集聚效应扩大、创新步伐加快、产业结构优化、质量效益增加的良好态势,战略性新兴产业占规上比重2019年已达到42%,已争取到省级徽州区先进结构材料省级重大新兴产业工程,战略性新兴产业发展体系基本形成。为进一步推动我市战略性新兴产业高质量发展,加快实施《黄山市推进重点产业高质量发展工作方案》和战新企业三年倍增计划,强化“亩均论英雄”导向,制定《黄山市支持“三重一创”建设若干政策(修订)》。

二、起草过程

根据《申博信用网,申博sunbet官网启动黄山市促进民营经济高质量专项资金申报工作的通知》(黄民办〔2019〕21号)和《黄山市人民政府办公室申博信用网,申博sunbet官网印发2020年度市政府行政规范性文件立项及修订计划的通知》(黄政办秘〔2020〕4号)要求,市发展和改革委起草了《黄山市支持“三重一创”建设若干政策(修订)》(征求意见稿),通过召开座谈会和书面的方式充分征求市直、区县相关部门和企业家意见,并进行了合法性审查。8月中旬,向市政府领导报告,修改完上后,形成《黄山市支持“三重一创”建设若干政策(送审稿)》;11月18日,以市政府办公室文件印发。

三、工作目标

为贯彻落实《申博信用网,申博sunbet官网印发促进民营经济高质量发展十大工程2020年工作计划的通知》和《黄山市高新企业和战新企业三年倍增计划(2020-2022年)》(黄政办秘〔2020〕13号)提出的要求和目标,强化土地亩均效益导向,促进做大做强现有战略性新兴产业发展载体、提升新兴产业创新能力、加快产业转型升级,推进制造业高质量发展。

四、主要修改内容

政策修订版主要对原版四个部分内容进行修订,共新增了2条政策,修改了4条政策(合并2条政策),删除了3条政策。

(一)新增条款

1.支持新建重大项目。对新开工建设的生物医药、数字经济、智能制造产业类项目,总投资1亿元以上,投资强度达到工业项目标准地要求,按新设备购置费用20%的比例给予支持,单个项目补助最高不超过500万元。同一项目从建设之日开始可连续两个周年享受。特别重大项目采取一事一议方式予以支持。

2.支持战略性新兴产业做大做强。年度战略性新兴产业产值位于全市前50名企业,且增速高于全市平均增速的企业,每户奖励企业负责人5万元。

(二)调整条款

1.支持省级重大工程和重大专项建设。

原条款:对认定为省级重大新兴产业工程的,按省支持资金额的20%给予补助,最高补助不超过200万元;对认定为省级重大新兴产业专项的,按省支持资金额的20%给予补助,最高补助不超过200万元。调整为:支持省级重大工程和重大专项建设,新入选省重大工程、重大专项的,对申报主体给予100万元奖励。

2.支持战略性新兴产业企业做大做强。

原条款:对新增纳入省战略性新兴产业统计考核体系的企业,一次性奖励10万元。调整为:以区县为单位(市高新区单列),根据每年新增纳入省战略性新兴产业统计考核体系企业户数,按每户奖励5万元,奖励资金由区县战略性新兴产业主管部门统筹使用。

原条款:对年度主营业务收入超过1亿元的规模以上纳入省战略性新兴产业统计考核体系的企业、近3年入税收年均增速不低于20%、上一年入库税收增速不低于全市税收平均增速的,一次性奖励50万元。调整为:对纳入省战略性新兴产业统计考核体系的企业,年度主营业务收入超过1亿元,且连续2年入库税收增速不低于10%,一次性奖励企业负责人10万元。

3.支持战略战略性新兴产业创新能力建设

原条款:对固定资产投资额(不含土地价款,下同)2000万元以上的企业关键共性技术研发平台和第三方检验检测平台建设项目,按年度完成固定资产投资额不低于1000万元的5%、最高不超过100万元予以补助。调整为:对已建有国家地方联合工程实验室或省级工程研究中心(实验室)企业用以开发新产品、新技术、新工艺所购置的关键设备、测试仪器的费用,按年度实际支出额的20%给予补助,补助最高不超过100万元。

(三)删除条款

1.支持重大新兴产业工程建设中,对当年经过评审认定为市级重大新兴产业工程(已认定为省级重大新兴产业工程的除外)的研发、生产设备购置进行补助,按年度设备购置金额不低于500万元的10%比例,补助最高可达200万元;对我市上市企业(四版成长版以上)在市内成功实施5000万元以上固定资产并购额的制造类并购项目,一次性给予200万元的补助。

2.支持重大新兴产业专项建设中,对当年经过评审认定为市级重大新兴产业专项(已认定为省级重大新兴产业专项的除外)的研制费用进行补助,按年度产品研发、样机试制和检验检测费用不低于500万元的10%比例,连续补助不超过3年,累计最高补助不超过200万元。

五、创新举措

1.聚焦重点产业领域。针对原条款中支持的重点产业领域较多的情况,根据我市目前的产业发展重点,明确重点支持生物医药、数字经济、智能制造等战略性新兴产业。

2.聚焦新上重大项目。修订稿中新增对新建项目的支持,对新开工建设的生物医药、数字经济、智能制造产业类项目予以支持。

3.聚焦三年倍增。在条款中增加对战略性新兴产业产值位于全市前50名企业,且增速高于全市平均增速的企业的奖励。主要突出加快推动高新企业和战新企业三年倍增计划实施,加速高新企业和战新企业从数量和质量上的双倍增。

六、下一步工作考虑

坚持以《“三重一创”政策》为指导,立足我市现有的产业基础、技术条件、资源等要素,瞄准产业发展方向、技术进步路径,构建主体活跃、要素丰富、机制灵活、环境优越的战略性新兴产业生态系统,实现我市战略性新兴产业跨越式发展。

七、名词解释

三重一创:重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项建设,构建创新型现代产业体系

重大新兴产业基地:重大基地是指在相对集中的区域,汇集产业配套完备、创新优势突出、区域特色明显、规模效益显著的产业集群。

重大新兴产业工程:重大工程是重大新兴产业基地(以下简称“重大基地”)的后备力量,是指发展潜力巨大、占据产业链高端、掌握关键核心技术、已经产业化、具有一定发展基础,通过3年左右的努力,能够培育成对本省产业转型升级具有重大引领带动作用的战略性新兴产业。

重大新兴产业专项: 重大专项是重大工程的后备力量,是指发展潜力巨大、掌握关键核心技术、即将实现产业化的前沿性和先导性产业,通过5年左右的努力,能将核心技术转化为产业成果,能够培育成对本省产业转型升级具有重大引领带动作用的战略性新兴产业。

战略性新兴产业:战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础,对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用,知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。主要包括新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业、数字创意产业、相关服务业等9大领域。