发布时间：2023年12月28日下午

发布地点：黄山市政府新闻发布厅

新闻发布人：市财政局（市政府国资委）局长（主任） 吴振东

发布会实录：

各位新闻记者朋友：

下午好！今年以来，黄山市财政局认真贯彻落实市委、市政府决策部署，积极发挥财政职能作用，迎难而上、主动作为，落实落细财政政策，扎实做好财政改革发展各项工作。

一、服务经济有强度

一是“坚定不移”培植财源。出台财源建设行动方案，依法加强收入征管，坚决不收“过头税费”，确保收入按时有序入库。全面落实减税降费政策，全市新增减税降费及退税缓费超12亿元。二是“真金白银”惠企纾困。市级安排产业扶持专项资金2.6亿元，持续助力市场主体“纾困增效”。截至11月底，市财政累计拨付涉企资金2.28亿元，有效支持市场主体。有序推进房租“减免缓”，减免租金147.89万元，惠及中小微企业、个体工商户179户。三是“金融杠杆”撬动发展。创新财政资金支持经济发展方式，“园区+国企+专班+基金”招商引资矩阵逐步形成，专精特新二期基金落地，分阶段构建总规模100亿元的黄山市新兴产业基金。

二、保障民生有温度

一是切实保障重点领域。1-11月，全市一般公共预算支出完成183.5亿元，重点民生支出占比近八成，其中：社会保障和就业支出34亿元，增长13%，住房保障支出5.8亿元，增长9.1%，教育支出23.3亿元，增长2.1%。二是坚持做好民生实事。确保暖民心行动资金及时到位，1-11月统筹财政资金2.09亿元支持10项暖民心行动。积极落实购房补贴，全力提振住房消费，截至11月底累计兑现购房补贴0.35亿元。三是公共服务保障到位。持续加大教育、科技等投入力度，落实各项就业补贴。发挥创业担保贷款贴息引导作用，支持群众就业增收。累计发放创业担保贷款4.65亿元，安排贴息资金1403.87万元，带动就业3398人。四是乡村振兴全力推进。统筹2.04亿元支持美丽乡村“五微”行动，助力和美乡村建设。推动政策性农业保险高质量发展，全市政策性农业保费规模8095.1万元，其中财政补贴6415.93万元，累计为全市35.96万农户提供55.17亿元的风险保障。

三、推进改革有深度

一是深度优化财政管理。全面推进零基预算，印发实施《黄山市市级产业扶持资金统筹整合实施方案》，进一步完善和创新产业扶持资金管理。稳妥有序推进中心城区学前教育、小学教育下划工作，有力推动生态环境和交通运输领域财政事权和支出责任划分改革。二是加快推进国企改革。深入推进国有资本布局优化和结构调整，黄山建设投资集团、新组建的黄山旅游集团揭牌成立，初步实现物理整合。今年1-11月，市属企业主要经济指标均实现两位数增长，营业收入111.06亿元，增长21.7%，利润总额14.96亿元，增长43.2%。三是持续优化营商环境。对标对表一流水平，优化政府采购营商环境，出台维护政府采购公平竞争系列政策举措，开展提质增效创优政府采购营商环境攻坚行动，推进政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作，二、三季度政府采购营商环境考核居全省第一。

四、统筹重点有力度

一是精准发力对上争取。抢抓政策机遇，精心谋划项目，截至11月底，全市积极争取转移支付资金115.2亿元，争取政府新增债券额度75.79亿元，较上年增长35%，创历史新高。二是厉行节约过紧日子。将过紧日子作为常态化纪律要求，切实增强行动自觉，把牢预算管理、行政成本管理、项目资产管理等关口。强化财政资源统筹，加大存量资金、政府资产资源盘活力度，推动国企降本增效。三是兜牢底线防范风险。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，健全完善“三保”预算审核、动态监测、风险处置、库款调度等工作机制，切实兜牢“三保”底线。严格执行政府债务限额管理，规范政府举债融资，快发快用政府专项债券资金。完善市本级法定债务风险防控方案，有序稳步化解存量债务、缓释债务风险，守牢不发生系统性风险底线。

五、市级产业扶持资金统筹整合实施方案解读

为深入实施零基预算改革，进一步提高财政资源配置效率和财政资金使用效益，更好地集中有限财力支持重点产业发展，黄山市印发实施《黄山市市级产业扶持资金统筹整合实施方案》，推行产业扶持资金“大专项+任务清单”管理模式，把散落部门（单位）的涉企资金整合起来，分领域统一分配，“攥指成拳”集聚使用。方案聚焦重点、明晰权责、精准帮扶，对于跨部门的同类政策，原则上由一个主管部门牵头制定。在扶持范围上，明确市级资金主要扶持农业、工业科技、文旅、服务业四个领域。在扶持方向上，坚持协同发力，注重市级政策与省政策衔接，各区县政策对市级政策进行有效跟进补充，明确使用方向主要为落实上级考核或配套、支持重点产业项目和对县区激励三个方面。完善多种形式投入，按照“拨款变投资、资金变基金”的思路，加大财政资金由“补”改“投”的力度，进一步优化财政资金投入结构，吸引金融和社会资本跟进，放大杠杆撬动作用，发挥财政资金放大效应。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，目前财政运行还面临一些问题和挑战。下一步，全市财政部门将持续强化收入形势研判，抓好财政收支管理，全力推动各项财政政策落实，加力保障和改善民生，坚决守牢安全发展底线，推动全市经济社会持续健康发展。