发布主题：《黄山市全域农村垃圾治理办法》解读新闻发布会

发布时间：2025年8月29日下午3：00

发布地点：黄山市政府新闻发布厅

新闻发布人：廖辉保  黄山市住房和城乡建设局党组成员、副局长

各位记者朋友，大家下午好！

近年来，我市深入贯彻习近平总书记申博信用网,申博sunbet官网改善农村人居环境的重要指示精神，推进全域农村生活垃圾治理改革，并于2025年8月8日出台政府规章《黄山市全域农村垃圾治理办法》，将于2025年10月1日正式实施，进一步扎实开展农村垃圾治理工作。下面我从以下三方面向大家作一个介绍。

一、《黄山市全域农村垃圾治理办法》出台的目的和意义

根据《黄山市人民政府2024年立法计划》，针对我市农村垃圾治理工作中存在的部门职责不清、垃圾混杂处置等无法可依、无章可循等问题，以法治方式加强农村垃圾治理，进一步改善农村人居环境，建设彰显徽风皖韵宜居宜业和美乡村，推进打造“全国最干净城市”工作常态长效，经市委市政府同意，黄山市住房和城乡建设局牵头制定了《黄山市全域农村垃圾治理办法》，旨在构建系统化、长效化的农村垃圾治理机制，结合政策设计与现有实践基础，将在生态保护、乡村振兴、治理体系优化等方面发挥积极作用。

二、《黄山市全域农村垃圾治理办法》的特色、亮点

一是机制建设创新。通过《黄山市全域农村垃圾治理办法》（以下简称《办法》）立法工作，明确各级政府及部门农村垃圾治理责任，将垃圾治理工作纳入国民经济和社会发展规划，从制度层面夯实治理基础，确保立法保障治理规范。

二是责任分工创新。结合我市实际情况，在《办法》中明确各级政府及相关部门职责，如住建部门负责农村生活垃圾收运处置体系建设管理，农业农村部门指导秸秆、农膜等农业废弃物管理，财政部门保障专项资金专款专用，形成“政府主导、部门协同、分级负责”的治理格局。

三是问题解决创新。结合目前我市农村垃圾治理工作中建筑垃圾和大件垃圾属于非生活垃圾，归属不明确、处置难等问题，通过《办法》的规定，明确了建筑垃圾和大件垃圾的处置办法，解决了村民一直困惑、政府一直难以解决的难点痛点问题。

四是群众参与创新。本着“谁产生、谁负责”，“谁受益、谁参与”的原则，进一步明确了村民群众在全域农村垃圾治理工作中的基本责任和义务，化被动监督为主动参与，充分发动村民群众人人参与到农村垃圾治理工作中，形成乡村环境共治共享的良好局面。

三、我市农村垃圾治理工作取得的成效

一是生活垃圾治理体系基本形成。在全省率先探索推进全域农村生活垃圾治理改革，构建了从清扫保洁、压缩转运至焚烧处理的全链条处理体系的“黄山模式”。采用市场化模式建设黄山生活垃圾综合处理厂，自2019年投产以来，截至2025年7月31日，共处理生活垃圾207.59万吨（其中农村生活垃圾83.98万吨），全部实现焚烧发电处理，发电8.282亿度，上网电量6.90亿度，节约标煤约41.4万吨，减排二氧化碳总量约103.2万吨。2022年，农村生活垃圾治理“黄山模式”，入选中央党校干部学习、研习的重要读本《蝶变丨“绿水青山就是金山银山”案例精选》。

二是建筑垃圾整治成效明显。编制并落实建筑垃圾污染环境防治工作规划，严格建筑垃圾运输资质准入、处置核准和实行单车准运等制度，强化协同监管和联合执法，严厉打击建筑垃圾产生、收集、贮存、运输、利用、处置各环节违法违规行为。规范设置建筑垃圾处理设施，推进资源化利用。今年上半年1-6月份我市建筑垃圾产生总量141.2万吨。资源化利用量103.5万吨，利用率为73.3%,在全省靠前。探索农村建筑垃圾多形式消纳方式，鼓励农民就地就近结合村庄道路、停车场、乡村旅游等项目建设进行回填利用；各乡镇至少设置1处建筑垃圾临时堆放点，在街道、乡镇、村庄公布具备建筑垃圾运输资质企业、车辆信息和建筑垃圾违法行为受理投诉举报电话，为企事业单位和个人清运建筑垃圾提供规范渠道，并接受社会监督。

三是生活垃圾处理设施稳步运行。持续推进生活垃圾基础设施建设，建立“密闭、环保、高效”垃圾收运体系，建成投运黄山市生活垃圾综合处理场（焚烧厂）项目，焚烧处理能力达900吨/日，通过生活垃圾集中焚烧处置，实现全域生活垃圾“零填埋”，构建起“城乡全域覆盖、多类固废协同”的高效处置体系，以“焚烧发电+余热回收”双轮驱动，打造绿色低碳技术标杆。采用政府主导、企业参与的分散处置+集中处置模式，完善餐厨垃圾收运处理系统建设，全市建成餐厨垃圾处理厂7座，日处理规模达120吨，有效满足100%无害化处置需求。

四是农村人居环境整治卓有成效。黄山全域生活垃圾收运处体系的建立，有效解决了新安江主要面源污染问题。全市已建成美丽乡村省级中心村527个，454家乡村运营公司实现营收3.1亿元，直接带动村集体增收超4000万元。目前全市已发展民宿3200余家，成为全国首批9个民宿产业发展示范区之一。农村人居环境整治工作2020年、2022年和2023年三获省政府督查激励。

农村垃圾治理工作是一项长期而艰巨的任务，需要全社会的共同努力。我们将以《黄山市全域农村垃圾治理办法》的施行为契机，扎实工作，锐意进取，不断开创我市农村垃圾治理工作新局面，助力打造和美乡村，为建设美丽黄山作出积极贡献。