申博信用网,申博sunbet官网禁止焚烧香纸冥币等祭祀用品

专项整治工作方案

为倡导文明祭祀新风，巩固全国文明城市创建工作成果，减少因焚烧香纸冥币等祭祀用品带来的环境污染和火灾事故，建设文明健康、安全环保的宜居环境，依据《中华人民共和国大气污染防治法》《国务院森林防火条例》《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，制定本方案。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求

按照“统一领导、属地管理、部门联动、依法治理、全民参与”原则，落实整治工作主体责任，推进部门依法行政，采取宣传引导、源头查处，联合执法、公开曝光，疏堵并重、综合施策的方法，加大对非法生产、销售以及焚烧香纸冥币等祭祀用品整治力度，消除焚烧污染和安全隐患，改善大气环境，提升城市文明水平，营造朴实健康、和谐有序、积极向上的文明新风。

（二）工作目标

自《黄山市人民政府申博信用网,申博sunbet官网禁止焚烧香纸冥币等祭祀用品的通告》施行后，在市中心城区花山大桥以西，徽杭高速公路以北，合铜黄高速公路、京福高铁以东，龙川大道、轩辕大道、皖赣铁路以南，以及四至沿线居民区范围（与禁止燃放烟花爆竹区域一致）内的道路、广场、公共绿地、居民小区、公园、学校、医院、河流两岸等露天场所，通过开展专项整治，努力实现无焚烧香纸冥币等祭祀用品行为。在全市山地、林地及周边火灾高风险地区，结合森林防火，努力实现无焚烧香纸冥币等祭祀用品行为。

综合考虑既保护生态环境，又尊重传统习俗，广大市民到城乡公墓开展祭祀，可以在集中焚烧池焚烧香纸冥币等祭祀用品，提倡采取鲜花祭祀、网上祭祀等文明祭祀方式。

二、组织机构

市政府成立黄山市禁止焚烧香纸冥币等祭祀用品专项整治工作领导小组（成员名单见附件），负责统一领导、组织开展全市专项整治工作，研究部署工作任务，协调解决工作中的重大问题。各区县政府、黄山经济开发区管委会按照全市统一部署，建立相应推进机制，协调解决专项整治工作中遇到的困难和问题，确保上下联动，取得实效。

三、工作任务

（一）各区县政府、黄山经济开发区管委会：按照属地管理原则，全面负责辖区内专项整治工作，建立专项整治工作机构，制定方案并组织实施，成立联合执法队，公布举报电话，全面开展禁止焚烧香纸冥币等祭祀用品专项整治工作。

（二）市委组织部：负责加强党员领导干部教育管理，发挥各级党组织和党员干部先锋模范作用，带领群众积极落实禁止焚烧香纸冥币等祭祀用品专项整治工作。

（三）市委宣传部：负责制定禁止焚烧香纸冥币等祭祀用品专项整治工作宣传方案，组织报纸、广播、电视、网络等新闻媒体，广泛开展整治宣传工作，把整治宣传向社会面拓展、向基层延伸，营造良好社会舆论氛围。

（四）市委统战部（市民族宗教事务局）：负责在尊重少数民族习俗和良好宗教信仰习惯基础上，引导和落实少数民族和宗教信仰群众禁止焚烧香纸冥币等祭祀用品专项整治工作。

（五）市直机关工委：负责在市直机关开展宣传教育活动，要求党员干部和公职人员带头学法守法，不焚烧香纸冥币等祭祀用品，自觉摒弃陈规陋习，争做文明守法市民，主动维护城市环境和形象。

（六）市文明办：负责市民文明教育，开展主题活动，广泛宣传移风易俗绿色殡葬理念，引导群众文明祭祀，杜绝祭祀陋习；将专项整治工作纳入文明城市创建内容，并进行目标管理考核。

（七）市文化和旅游局：负责依托各类宣传文化阵地，把文明祭祀、生态环保的殡葬理念融入到歌舞、小品等文化表演形式。加大禁止在景区景点焚烧香纸冥币等祭祀用品行为的引导及违规行为整治力度。

（八）市教育局：负责对大中专院校和中小学青少年社会群体的教育引导，组织开展“文明新风”等主题教育活动，以小带大，教育引导市民文明祭祀。

（九）市公安局：负责依法打击阻碍、抗拒执法人员依法执行公务的行为，维持突发事件现场秩序，对阻碍专项整治工作的行为进行查处；在祭祀活动较为集中时段，负责疏导公共墓地、殡仪场馆周边道路交通，保障市民祭祀活动通行顺畅。

（十）市民政局：负责制定全市禁止焚烧香纸冥币等祭祀用品专项整治工作方案，根据专项整治工作安排，召集有关专题会议，综合指导专项整治工作，确保专项整治工作有效开展。

（十一）市司法局：负责审定市政府印发的申博信用网,申博sunbet官网禁止焚烧香纸冥币等祭祀用品专项整治工作的规范性文件，做好人民调解等工作。

（十二）市生态环境局：负责加强环境监察专项执法检查，牵头协调违规焚烧香纸冥币等祭祀用品造成环境污染事故和生态破坏事件的调查处理。

（十三）市住房城乡建设局（市城市管理局）：负责通过户外LED大屏、广告牌滚动播放公益宣传片和专项整治工作标语，利用城管宣传车沿街宣传禁止焚烧香纸冥币等祭祀用品通告；对占用城市道路销售香纸冥币等祭祀用品的无证商贩开展清理取缔工作；会同屯溪区政府、黄山经济开发区管委会、各有关部门对焚烧香纸冥币等祭祀用品的街路开展清理、保洁工作，依法查处违规焚烧香纸冥币等祭祀用品行为。

（十四）市交通运输局：负责在公交车载电视、公交电子站牌播放禁止焚烧香纸冥币等祭祀用品宣传标语或宣传片，在出租车、长途汽车站、旅游汽车站电子显示屏滚动播放宣传标语；负责在祭祀活动较为集中时段，合理调配公交线路和车辆，满足市民祭祀活动乘车需求。

（十五）市市场监管局：负责牵头对生产和销售香纸冥币等祭祀用品企业的监管，依法查处制造、销售不符合国家技术标准的香纸冥币等祭祀用品违法行为。

（十六）市林业局：负责落实林长制有关森林防火工作要求，杜绝森林防火区内祭祀活动焚烧香纸冥币等祭祀用品的行为。

（十七）市信访局：负责全市禁止焚烧香纸冥币等祭祀用品专项整治工作中群众来访的登记、转送和督办。

（十八）市消防救援支队：负责查处违规焚烧香纸冥币等祭祀用品造成的消防安全违法行为。

四、工作机制和工作步骤

（一）工作机制

1．建立联合执法制度。各区县政府、黄山经济开发区管委会组织辖区城管、公安、民政、市场监管、生态环境、林业、乡镇（街道）等部门，结合职能分工，对辖区内违规焚烧香纸冥币等祭祀用品行为开展联合执法。

2．建立联合督查制度。领导小组办公室组织民政、公安、城管、市场监管、生态环境、林业等部门，组成联合督查组，对各区县、黄山高新技术产业开发区禁止焚烧香纸冥币等祭祀用品专项整治工作开展联合检查。领导小组办公室定期向全市通报督查情况。各区县政府、黄山经济开发区管委会参照市级联合检查制度，开展自检自查。

3．建立定期曝光制度。在新闻媒体开辟专栏，定期向社会公布禁止焚烧香纸冥币等祭祀用品专项整治工作完成情况；对工作组织不力、治理效果差、群众反映强烈的区县、部门及其责任人予以曝光。

4．建立定期报告制度。各区县政府、黄山经济开发区管委会、各有关部门要定期向领导小组报送专项整治工作开展情况，领导小组办公室进行综合整理并上报市委、市政府。

（二）工作步骤

1．安排部署阶段（2020年9月1日至9月20日）。市级成立禁止焚烧香纸冥币等祭祀用品专项整治工作领导小组办公室，制定工作方案，印发市政府通告。各区县政府、黄山经济开发区管委会、各有关部门成立专项整治工作机构，制定具体工作实施方案，分解工作任务。召开工作动员部署会议，全面启动专项整治工作。

2．宣传动员阶段（2020年9月21日至10月20日）。充分利用报纸、电视、广播、网络等新闻媒体，大力宣传整治政策，宣传文明丧葬祭祀行为意义，引导广大市民讲文明、树新风，为推行禁止焚烧香纸冥币等祭祀用品专项整治工作营造良好社会氛围。各新闻媒体要播放、刊登市政府通告；有关部门和镇街、村居要在职能范围和辖区内进行广泛宣传。

3．集中整治阶段（2020年10月21日至2021年4月9日）。

有关部门各司其职、各尽其职，开展集中整治工作和联合执法行动。重点做好全市范围内香纸冥币等祭祀用品的源头治理工作；严肃查处非法生产、销售、储存、运输、无证销售等行为；在冬至、春节、清明等重要集中祭祀时段，开展督查活动，治理不文明祭祀行为。

4．管控巩固阶段（2021年4月10日以后）。各区县政府、黄山经济开发区管委会、各有关部门对禁止焚烧香纸冥币等祭祀用品专项整治工作进行总结，强化日常监督检查，落实日常监管责任，建立长效工作机制，持续巩固依法治理成果，坚决遏制反弹势头。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。禁止焚烧香纸冥币等祭祀用品专项整治工作是提高城市文明程度、树立城市良好形象的重要保证，是提升人居环境，强化社会治理的重要举措。各地各有关部门要提高认识，认真研究部署，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”原则逐级抓好贯彻落实工作，坚决解决影响城市形象和环境的突出问题。

（二）精心组织，合力推进。各区县政府、黄山经济开发区管委会、各责任部门要制定具体实施方案，开展禁止焚烧香纸冥币等祭祀用品专项整治工作，密切配合，共同发力，确保整治工作取得实效。

（三）严格督办，跟踪问责。强化对禁止焚烧香纸冥币等祭祀用品专项整治工作的督办检查，通过开展日常检查、联合检查和监督考评，对各区县政府、黄山经济开发区管委会和各责任部门工作落实情况进行跟踪问效，对不作为和失责地区、部门及有关人员予以严肃问责。

（四）总结经验，建立机制。定期组织召开禁止焚烧香纸冥币等祭祀用品专项整治工作联席会议、工作例会，沟通相关情况，协调解决问题，及时总结工作经验，不断深化禁止焚烧香纸冥币等祭祀用品专项整治工作，建立健全长效机制。

附件：黄山市禁止焚烧香纸冥币等祭祀用品专项整治工作领导小组成员名单

附件

黄山市禁止焚烧香纸冥币等祭祀用品

专项整治工作领导小组成员名单

组　长：张正竹  　市政府副市长

副组长：胡国胜 　 市政府副秘书长、办公室主任

杨　林 　 屯溪区政府区长

谢汉斌 　 市公安局党委副书记、副局长

王震新 　 市民政局局长

汪跃平　  市住房城乡建设局局长

成　员：熊志伟 　 市委组织部副部长、市委非公工委书记

赵俊燕 　 市委宣传部四级调研员

汪晓英　  市委统战部副部长、市民族宗教事务局局长

张朝星 　 市直机关工委副书记

吴伟刚  　市文明办副主任

江  荣    屯溪区政府副区长

张妙文 　 市文化和旅游局副局长

程  燕 　 市教育局副局长

王小明  　市民政局副局长

汪林华 　 市司法局四级调研员

叶  青 　 市生态环境局副局长

张  渊  　市交通运输局总工程师

占荣军  　市市场监管局副局长

杜云忠　  市林业局二级调研员

吴振定 　 市信访局副局长

李杰彪 　 市消防救援支队副支队长

领导小组下设办公室，王小明同志兼任办公室主任。办公室负责统筹协调和督导检查等日常工作，重要时间节点从公安、民政、住房城乡建设、林业等部门抽调专人集中办公。其他各成员单位明确专人负责，服从领导小组办公室统一调度。各区县政府、黄山经济开发区管委会和有关部门也要相应成立专项整治工作组织机构，具体负责本地区、本部门专项整治工作的组织实施。

抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院，黄山军分区，驻黄各单位，各群众团体。