推进全域茶园病虫害绿色防控实施方案

根据《安徽省人民政府办公厅申博信用网,申博sunbet官网进一步推深做实新安江流域生态补偿机制的实施意见》（皖政办秘〔2019〕82号）和市委《茶产业提升工作座谈会纪要》（〔2019〕第9期），扎实推进化肥农药替代、绿色特色农业发展等十大工程，进一步提高黄山市茶叶质量安全水平，促进全市茶产业持续健康发展，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平总书记申博信用网,申博sunbet官网“三农”问题的重要论述为引领，深入践行“两山”理论，按照“安全、有效、生态、可控”的总体要求，科学防灾减灾，以病虫害预测预报为依据，通过农业、生态、物理等非化学防控技术控制茶树病虫为害，综合应用各项绿色植保技术，实现全域茶园农药面源零污染，促进茶叶质量安全稳步提升。

二、目标任务

通过3－5年努力，全市茶园病虫害绿色防控主推技术到位率达100%，病虫绿色防控效果达85%以上，实现化学农药零使用，茶树病虫危害损失率控制在5%以内。茶园生态环境全面改善，茶园生物多样性更加丰富，茶树病虫害可测可控，茶叶产品质量全面提升，80%以上茶叶产品农残检测结果达到出口欧盟标准。

三、实施内容

（一）推广应用“粘虫黄板+生物农药”模式。以全市连片面积3亩为防控起点，在全市全面推广应用“粘虫黄板+生物农药”，覆盖全域茶园。科学合理设置粘虫黄板密度和位置，每亩插黄板40片左右。市里确定一家配送主体，招标采购3家实力强、信誉高、质量有保障的粘虫黄板生产厂家，分别承担相应比例的供货任务。区县和乡镇组织实施，农户自愿购买（每亩黄板费用不超过10元），市、区县补贴总费用2/3，市、区县按照1:1比例分担。各地根据病虫测报和虫口密度，针对茶尺蠖、炭疽病等主要病虫害采取生物农药防治。生物农药防治时间由各区县农业农村部门根据实际决定用药时间和药剂类别，一般开放生物农药施用时长不超过3天。配送主体负责有偿回收黏虫黄板和生物农药包装物，并无害化处置。（责任单位：各区县人民政府，市农业农村局、市财政局）

（二）积极推进茶叶保险。鼓励茶农参加政策性茶叶保险，省、市、县（区）三级财政各补贴25%。对全市茶园实行分类投保，设立多档投保标准，提高赔付额度，保障茶农在重大病虫害、倒春寒、旱涝灾害中减少损失。建立茶园灾害理赔专家组，推进茶叶保险简化程序、服务周到、及时赔付。（责任单位：各区县人民政府，市农业农村局、市财政局、茶叶保险承保机构）

（三）建立企业联结基地机制。加快发展茶产业联合体，建立“企业（初制厂）+基地+农户”联系机制，区县政府与企业、企业与村组织、村组织与种植大户层层签订合同，共同约定茶园绿色防控的步骤路径和茶叶收购加工方式。对落实绿色防控制度的农户发放“绿色防控茶园卡”，农户凭卡销售茶青，企业收购实行优质优价。市里对执行绿色防控户优质优价效果好的企业（初制厂）实行以奖代补（奖补政策另行制定）。（责任单位：各区县人民政府，市农业农村局、市财政局）

（四）加强农残检测和病虫测报预警。建立茶叶质量安全“红黑榜”制度，加大曝光力度。依托国家茶叶及农产品检测重点实验室（黄山）等技术平台，开展全市茶叶农残（含除草剂）常态化检查抽查，将农残检测数据与茶产业扶持政策挂钩。建立严密的茶园病虫害测报网络，及时发现病情、虫情，分析发生形势和规律，精确监测预警，精准防控时机。建立茶园病虫害防控应急预案，在重大病虫害发生前及时预警，迅速反应，有序高效组织应急物资和调度病虫防治。（责任单位：各区县人民政府，市农业农村局、市市场监管局、市气象局、黄山海关）

（五）强化茶园投入品行政执法。强化市县两级农业综合执法，提升茶园投入品管理执法水平。坚持执法和宣传结合，加强属地管理，在茶园用药节点组织执法人员和农技干部走村入户深入茶园，多渠道、全方位开展茶园病虫害绿色防控宣传引导，劝阻制止化学农药进茶园。强化茶园用药执法监督，对销售茶园投入品采取登记备案制，严禁违法违规销售茶园化学农药，对销售高毒高残留农药一律没收，并追究相关法律责任。充分发挥村民自治作用，引导村组织将茶园绿色防控写入村规民约，强化群众监督，推进茶叶绿色生产化风成俗。（责任单位：各区县人民政府，市农业农村局、市市场监管局、市民政局）

四、推进步骤

按照“一年打基础、两年强推进、三年见成效”的思路，扎实推进全域茶园绿色防控。

2020年，在全市50%的重点产茶乡镇先行先试，按照市级制定的技术路径和操作规程全面推进茶园绿色防控。鼓励以区县为单位全域推进。

2021年，在上年推进的基础上，因地制宜、分类施策，全面推进全域茶园绿色防控。

2022年，补缺补差、巩固提升、持续推进，形成全域茶园绿色防控黄山模式，取得初步成效。

五、组织保障

（一）构建责任机制。各区县政府要履行全域茶园病虫害绿色防控主体责任，切实加强组织领导，制定适合本地区特点的全域茶园病虫害绿色防控工作方案，形成政府主导，农业农村主管部门具体负责，相关部门大力配合、齐抓共管的工作机制。切实加大对黄山茶质量安全的宣传，鼓励企业到国内外参加各类展会。各产茶乡镇要进一步压实责任，全力组织村级组织开展政策宣讲、黏虫黄板插放和回收、茶叶保险投保等各项工作。市政府将对工作推进力度大、防控效果好的村级组织实行以奖代补。财政部门负责资金保障，统筹安排粘虫黄板采购市级补贴、茶园保险财政补贴和工作经费的筹措及资金管理，探索绿色防控技术补贴和物化补贴模式。（责任单位：各区县人民政府，市财政局、市农业农村局）

（二）广泛宣传发动。开展多渠道、全方位的宣传引导，编制茶园病虫害绿色防控政策宣传材料、明白纸等浅显易懂的宣传资料，充分利用新时代文明实践中心，组织农技人员走村入户深入茶园，积极开展政策宣讲。各村级组织要及时召开村民代表大会、户主会，明确茶园权属边界和绿色防控的权利义务，确保全域茶园病虫害绿色防控政策家喻户晓、茶农皆知、全面参与。（责任单位：各区县人民政府，市委宣传部、市农业农村局）

（三）加强培训指导。依托安徽省农业大学和省农科院茶叶研究所等，发挥市茶叶行业协会作用，组织开展茶园绿色防控主推技术、茶园管理技术、生产加工专业技术、经营管理人才培训，解读全域绿色防控技术路径和操作规程，市培训到区县，区县培训到乡镇和企业，乡镇培训到村和茶农。积极举办行业技术交流和技能竞赛，组织开展绿色防控技术成果的评价和推广应用，提高病虫害绿色防控技术水平。加快组建茶园绿色防控社会化服务组织，采取政府购买服务、绩效奖励等方式，广泛开展茶园中耕除草、有机肥替代、黏虫黄板插放回收等社会化服务，逐步减少除草剂使用量。（责任单位：各区县人民政府，市农业农村局等）

（四）强化考核监管。将茶园绿色防控工作纳入乡村振兴实绩考核的重要内容，建立科学考核体系，严格考核评估，严格兑现奖惩。各区县政府于每年11月底前向市政府报告茶园绿色防控推进情况，总结经验、提炼模式。加强工作调度，及时分解下达目标任务，明确进度要求，实施节点管控，压实工作责任。构建动态性检测监控机制，树牢黄山茶叶优质安全品牌和口碑。条件成熟时，申请国际、国内第三方认证，打造全域有机茶生产基地，为黄山茶走向欧美高端市场铺平道路。（责任单位：各区县人民政府，市农业农村局、市市场监管局、黄山海关）