发布主题：全市林长制工作

发布时间：2020年3月25日上午

发布地点：黄山市政府新闻发布厅

新闻发布人：市林业局副局长 ，市林长办副主任 佘宏远

     发布实录：

各位媒体朋友：

大家好！欢迎大家参加今天林长制工作新闻发布会。首先，我谨代表市林业局、市林长办，向长期关心、支持黄山林业发展和林长制改革工作的新闻单位、记者朋友们和社会各界表示衷心的感谢！今天发布会的主题是林长制改革。

2017年12月，市委、市政府认真贯彻落实省委、省政府申博信用网,申博sunbet官网实施林长制的决策部署，出台了《申博信用网,申博sunbet官网全面建立林长制的实施意见》，标志着我市林长制改革工作全面启动。两年多来我市聚焦“五绿”任务，强化履责、狠抓落实，探索创新、推深做实，取得了明显成效。

一、工作进展情况

    一是完善组织体系，强化责任落实。全市共设立市、区县、乡镇、村四级林长2381名，建立护林员队伍2496人，在显著地点树立林长公示牌1130块。基本形成了纵向贯通、全面覆盖的四级林长工作网络，实现森林资源监管“全覆盖”，确保一山一坡、一园一林、一区一域都有专员专管、责任到人。

二是健全规章制度，规范高效推进。全市各地设立林长制办公室10个，制定林长制会议、信息公开、督察巡查等配套制度67个，明确细化了20多个市级林长会议成员单位职责。建立林长工作提示告知单制度，全面落实巡查制度，实行护林员“日巡查”、村级林长“周巡查”、乡级林长“月巡查”、市县级林长“季巡查”，形成了一整套规范、高效的运行机制。2019年召开市级林长制工作会议8次、县级林长制工作会议69次；市林长办在防火防病虫害关键时间节点向市、县、乡级林长发送工作提示单2744人次，县级林长办向县、乡、村级林长发送工作提示单4264人次，提示告知林长工作重点，有效避免了重大森林灾害发生。结合“112”林业科技服务活动，落实“一林一技”服务指导制度，举办林业技术培训班137期、培训林农1.2万人次。

三是搞好统筹结合，深入推进“五绿”。坚持把“山水林田湖草”系统治理建设理念贯穿于林长制改革中，把推进林长制改革融入全市生态文明建设系统，聚焦“护绿”，加强自然保护区、湿地、森林公园和古树名木保护，维护生态多样性；聚焦“增绿”，高质量推进国土绿化，结合增绿增效、“四旁四边四创”行动和乡村振兴战略，提升森林质量；聚焦“管绿”，坚守林业生态红线，加强森林资源监管，坚决防止盗伐、重大病虫害疫情、森林火灾“两祸一灾”，全力保护林业生态安全；聚焦“用绿”，加快林业三产融合，着力构建现代林业产业体系，促进绿色富民；聚焦“活绿”，激发林业发展动力，深化集体林权制度改革、国有林场改革，拓宽林业融资渠道，形成社会办林业的良好局面。

四是建立长效机制，完善保障措施。制定出台《申博信用网,申博sunbet官网推深做实林长制改革优化林业发展环境的实施意见》，细化实化配套政策措施，积极引导社会资本和金融资本投入林业建设，完善各级财政支持林业建设的政策措施，落实林长制专项工作经费，为推进林长制改革提供有力的保障。推进“五个一”服务平台建设，建立“一林一档”2381份，“一林一策”1043个，确定“一林一技”技术员530人、“一林一警”责任民警194人、“一林一员”护林员2496人，为各级林长履行职责提供服务。完成林长制立法工作，经调研起草、座谈论证、合法性审查、会议审批，2019年12月20日市政府59号令公布实施《黄山市林长制规定》，为推进林长制改革提供法治保障。

二、主要工作成效

一是责任落实进一步压实。通过全面建立林长制，建立健全横向到边、纵向到底的责任体系，构建起责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的林业生态保护发展机制，形成了市级林长抓谋划统筹、区县林长抓组织指导、乡村林长抓实施的生动局面。

二是工作合力进一步凝聚。市及区县林长会议成员单位发挥职能作用，主动承担任务，合力推进林长制改革，形成了新时代林业改革发展的“大合唱”。

三是森林生态资源保护进一步加强。健全工作机制，强化体系建设，严格执法监管，加强公益林、自然保护地、古树名木、野生动植物等资源保护。规范严格林地保护利用管理和林木采伐指标分配制度，2019年全市采伐蓄积43.1万立方米，远低于省控指标，林地使用市级定额206.06公顷，实现了管控林地使用、节约集约使用林地的目标。落实各类自然保护地统一管理制度，开展了38处自然保护地勘界立标，做好整合优化的基础性工作。落实公益林生态补偿机制，加强535万亩生态公益林保护，全市湿地保有量33.2万亩，每年修复古树名木100余株。扎实开展森林资源执法专项行动，加大打击力度，森林资源管护严格有力。

四是国土绿化进一步提升。两年来，全市共完成人工造林2.58万亩、封山育林17.6万亩、森林抚育145.36万亩，义务植树697万株，创建省级森林城镇9个，森林村庄63个，完成森林长廊示范段20公里。

五是森林防火效能进一步增强。严格落实森林防火责任制，抓好预防措施落实，强化隐患排查，加强火源管控，对排查出的1288个森林火灾隐患点，实行网格化防控。推进黄山市森林火灾高风险区综合治理项目建设，2019年森林防火实现“零火灾”目标，黄山风景区实现连续40年无森林火灾，黄山市林业局被国家林草局授予“2016-2018年度全国森林防火工作先进单位”。

六是林业有害生物防治进一步强化。严格实行防控责任制和目标管理考核，把松材线虫病防治工作纳入市委、市政府2019年50项重点工作按月调度。科学编制《申博信用网,申博sunbet官网进一步加强松材线虫病防治工作的实施意见》《黄山市松材线虫病系统防控方案》，全市共投入防治资金1.72亿元，科学防治，加强监测普查，强化联防联控，扎实开展枯死松树清理，强化疫木检疫执法专项行动，全面完成省松防指下达的年度防治任务。 

七是发展环境进一步优化。深化集体林权配套改革，有序流转集体林权和林地经营权。大力推进林业投融资，有3家林业企业在“新三版”和省股权交易中心挂牌；持续推进农业信用担保、五绿兴林“劝耕贷”，2019年全市森林保险共续保面积1064.6万亩，实现公益林应保尽保，商品林愿保尽保,保额达53.13亿元,保费达2007万元；全市林权抵押贷款累计5024宗、面积141.2万亩、金额29.3亿元，完成国有林场改革，推进国有林场林区道路建设，建成国有林场林区道路44.93公里，完成投资642.8万元。

八是绿色富民产业进一步壮大。全市有58家企业入选省级林业产业化龙头企业，7家现代林业示范区入选安徽省现代林业示范区，2家公司获中国林业产业创新奖。黄山市林科所获中国林业产业突出贡献奖。服务林农2.7万户，定点帮扶贫困村78个、贫困户655户，积极发展香榧、山核桃、油茶、毛竹等木本油料林和特色经济林5939亩。

三、下一步工作要点

2020年，我们将继续深入贯彻落实习近平生态文明思想，以创建全国林长制改革示范区为牵引，聚焦“皖南山区围绕生态文化提升林业生态综合效益”的目标任务，主要抓好六个方面工作：

一是全力推进林长制改革示范区创建工作。进一步压实创建责任、分解细化任务，狠抓落实，创建一批可复制可推广的林长制改革示范点，打造创建林长制改革示范区的“黄山样板”。

二是深入贯彻落实实施意见。积极贯彻落实省市优化林业发展环境实施意见，落实森林生态效益补偿标准，保障林地经营权顺畅有序流转，强化林业投融资服务，全面提升林业综合效益。

三是强化林长履职尽责。深入贯彻落实《黄山市林长制规定》，规范完善林长工作提示单制度，切实发挥好“五个一”平台服务林长履责作用，加强督察督办，把责任压紧压实，提高林长履责效能。

四是提升乡村林长和护林员能力。加强对乡村林长和护林员开展针对性培训，使乡村林长会具体实施、会保护管理、会检查督促，护林员会使用手机APP终端、会发现报告情况、会简要处置，把工作落到终端、落到实处。

五是提高林长制改革信息化水平。建成市、县、乡、村四级林长纵向惯通和“五绿”任务横向联通信息化平台，不断提升林长制改革信息化水平。

六是积极探索创新。持续推进新安江流域林长制提升工程，开展市域内退耕还林林地异地占补平衡交易机制试点，探索国有林场林地有偿使用机制，探索乡村林长履责与抓好扶贫开发、乡村振兴工作统合共进机制，建立健全林业行政执法队伍和机制，为林长制改革增添活力。