现将《黄山市人民政府申博信用网,申博sunbet官网秸秆禁烧工作的通告》解读如下：

一、制定背景

大气环境治理是当前生态环境保护工作的一项重要内容，秸秆露天焚烧所带来的污染已经成为一个不容忽视的重要因素。近年来，我市采取了一系列秸秆露天禁烧和综合利用措施，取得了一些积极成效，但是随着我市农村经济的快速发展，农民生活水平有了很大提高，原来用于取暖做饭的农作物秸秆出现了地区性、结构性的过剩现象，部分地区秸秆焚烧现象时有发生，造成资源浪费，破坏土壤结构，造成农田质量下降，带来空气污染，影响交通安全，对广大人民群众生命财产构成威胁。同时，秸秆综合利用和禁烧工作存在地方政府重视不够、群众认识亟待提高等问题。做好农作物秸秆、垃圾、荒草、落叶禁烧工作，有效防控秸秆露天焚烧行为，逐步实现秸秆资源化利用，有利于改善土壤结构，增加土壤有机质，增肥地力，有效防控大气污染，保障我市空气环境质量稳定优良，保障人民群众身体健康和财产安全。

二、起草过程

根据《中华人民共和国大气污染防治法》和《安徽省大气污染防治条例》等法律法规及相关文件内容，市生态环境局牵头起草了《黄山市人民政府申博信用网,申博sunbet官网秸秆禁烧工作的通告》，并于2020年4月8日征求了屯溪区人民政府、黄山风景区管委会、黄山经济开发区管委会，以及各市直相关单位意见，并在网站公开征求公众意见。在综合考虑反馈建议基础上，结合我市实际进行修改完善后提交市司法局审查通过，2020年5月7日经市政府同意正式印发。

三、工作目标

在确保我市每年被省通报火点数控制在省政府目标考核范围内的基础上，力争实现全市“零火点”，努力做到“不燃一把火、不冒一处烟、不留一片黑”，人口密集区域、机场周边和交通干线等禁烧重点区域内，基本消除露天焚烧秸秆现象。

四、对象范围

黄山市全域。

五、主要内容

《通告》在“禁烧要求、禁烧管理、源头管控、严厉查处、强化监督”五个方面，做了明确规定。

1.禁烧要求。全年全面全域禁烧，严禁任何单位和个人露天焚烧秸秆、垃圾、荒草、落叶等废弃物或将秸秆等抛置于河道、沟渠等水体。

2.禁烧管理。各地按照属地化和网格化管理要求，建立禁烧工作常态化管理机制。落实禁烧管理机构和人员，负责本辖区内日常禁烧工作的监督和管理。

3.源头管控。做好秸秆还田和综合利用工作。

4.严厉查处。违反本通告规定，露天焚烧秸秆的单位或个人，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十九条之规定可以处五百元以上二千元以下的罚款。对拒绝、阻碍禁烧监督管理人员执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律规定进行处罚。对造成重大污染、安全事故，导致重大财产损失或人员伤亡，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

5.强化监督。各级生态环境部门设立举报电话，鼓励群众监督秸秆禁烧工作，举报露天焚烧秸秆等各种违规焚烧行为，举报电话12369。

六、实施时间

本通告自2020年5月7日起施行。

七、下一步工作

各地各有关部门按照《黄山市人民政府申博信用网,申博sunbet官网秸秆禁烧工作的通告》内容，切实做好秸秆禁烧相关工作。