一、出台背景

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今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情对人类生产生活造成巨大冲击，世界经济陷入上世纪大萧条以来最严重的衰退。受此影响，外贸外资面临的形势也是异常的复杂严峻，挑战也前所未有。习近平总书记及时作出稳住外贸外资基本盘的重要指示，为做好稳外贸稳外资工作提供了根本遵循。当前，国际疫情持续蔓延，世界经济严重衰退，国际贸易投资大幅下降，保护主义上升，外贸外资形势依然复杂严峻。外贸外资企业订单不足、物流不畅、融资困难、产业链供应链不稳等问题较为突出，地方和企业普遍希望尽快出台更有力的政策措施，帮助企业渡过难关。为切实为企业纾困解难，充分激发市场主体活力，经国务院同意出台本意见。

二、起草过程

按照党中央、国务院决策部署，商务部会同23个部门和单位，针对企业困难诉求，结合地方经验做法，提出新一批稳外贸稳外资政策措施建议。7月29日，国务院常务会议审议通过了《申博信用网,申博sunbet官网进一步做好稳外贸稳外资工作的意见》，2020年8月12日印发。

三、工作目标

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深入贯彻习近平总书记申博信用网,申博sunbet官网稳住外贸外资基本盘的重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，进一步加强稳外贸稳外资工作，稳住外贸主体、稳住产业链供应链，稳住外资存量、扩大外资增量。

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四、对象范围

各地区、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，提高站位、积极作为、狠抓落实。各地区要结合实际，完善配套措施，认真组织实施，推动各项政策在本地区落地见效。各部门要按职责分工，加强协作、形成合力，确保各项政策落实到位。

五、重点内容

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《意见》在4个方面提出15条稳外贸稳外资政策措施。一是完善财税金融政策。主要包括：加大出口信保支持，针对疫情背景下订单取消、延期等情况，积极保障出运前订单被取消的风险，允许外贸企业合理变更短期险合同相关期限。加大对外贸企业融资支持，发挥国家融资担保基金、地方融资担保机构等作用，加强“政府+银行+保险”合作，用好第三方机构帮助银行核查贸易真实性，提高金融机构发放外贸融资的积极性，进一步扩大对外贸中小微企业的信贷投放。给予重点外资企业金融支持，人民银行出台的1.5万亿元再贷款再贴现专项额度同等适用于外资企业，进出口银行新增贷款规模可用于支持重点外资企业。二是发展贸易新业态新模式。主要包括：新增一批市场采购贸易方式试点，力争从目前的14个扩大到30个左右。通过基金等方式支持跨境电商平台、跨境物流、海外仓，鼓励金融机构支持海外仓建设。优化外贸综合服务企业退税服务，加快退税进度，推动申博信用网,申博sunbet官网符合标准的外贸综合服务企业成为海关“经认证的经营者”。针对重点市场开展“线上一国一展”。三是提升通关和人员往来便利化水平。主要包括：进一步规范和降低进出口环节合规成本，提升口岸收费透明度，减轻进出口企业负担。在严格做好防疫要求前提下，继续与有关国家商谈建立“快捷通道”，对符合条件的来华复工复产外国人全面实施“快捷通道”。对开展市场采购贸易试点的地方，支持结合当地特点，开通专有通道，便利外商入市采购。四是支持重点产业重点企业。主要包括：引导加工贸易梯度转移，鼓励有条件的地方通过设立基金等方式支持加工贸易转移，培育一批东部与中西部、东北地区共建的加工贸易产业园区，完善加工贸易产业转移对接机制。对劳动密集型出口企业，在落实减税降费等普惠政策基础上，加大支持力度。帮助大型骨干外贸企业破解难题，梳理企业问题需求，“一企一策”做好服务。加大重点外资项目支持服务力度。推动高新技术企业认定管理和服务的便利化，帮助企业了解申请认定的要求和程序。

六、创新举措

坚持扩大开放，突出合法合规、公平透明、内外资一视同仁，主要有四方面特点：一是稳住企业主体。针对企业反映突出的接单困难、成本上升、资金紧张等问题，加大展会、财税、金融、保险等支持力度，减轻企业负担，激发企业活力，帮助企业开拓国际市场，稳定企业生产经营和就业岗位。二是保障产业链供应链稳定畅通。通过“快捷通道”等措施便利经贸人员往来，促进恢复经贸合作。鼓励外资投向高科技产业、研发环节，补齐产业链短板。三是优化营商环境。进一步提高通关便利化水平，扩大新业态试点，降低企业合规成本。进一步扩大开放，对重点外资项目加大服务保障力度，增强外资信心。四是鼓励地方探索。鼓励地方在举办线上展会、承接加工贸易转移等方面，结合实际探索行之有效的措施。总结提炼地方稳外贸稳外资工作中形成的经验做法，在全国范围进行推广，促进各地共同提高。

七、下一步工作考虑

稳外贸稳外资工作、稳外贸主体、稳产业链供应链要做到四个到位：财税支持政策要到位，出口信用保险用足；促进新业态新模式要到位，尤其是跨境电商物流；优化通关便利化在内的营商环境要到位；聚焦重点产业重点企业要到位。下一步，商务部将与各相关部门、各地方密切配合，加紧推动各项政策措施落地见效，切实增强外贸外资企业获得感，坚决稳住外贸外资基本盘，为全面建成小康社会多作贡献，为促进世界经济恢复和发展作出积极贡献。

八、关键词解释

“稳外贸”“稳外资”相互关联重合。外资稳住了，有利于营造良好的营商环境，让外贸企业更好参与国际产业链，实现双循环的良性互动。