市委办公室：

根据《申博信用网,申博sunbet官网报送2020年工作总结以及“十四五”和2021年工作谋划的通知》（黄办明电〔2020〕96号）要求，现将有关情况报告如下：

一、2020年主要工作情况

（一）环境质量状况

围绕“水十条”“土十条”和蓝天保卫战三年行动计划，全面落实“五治”“五控”“五推”措施，环境质量持续保持优良。1-10月，全市空气质量PM_2.5平均浓度为17.8微克/立方米，同比下降21.9%，空气质量优良率为99.7%，同比提升4.6个百分点，空气环境质量位居全省首位，1-10月份在全国168个重点城市中排名第5。全市地表水达标率、饮用水水源地水质达标率均达100%，新安江、太平湖、阊江出境断面水质均稳定达到Ⅱ类地表水标准。土壤环境质量稳定，环境安全形势保持稳定，未发生重特大突发环境事件。

（二）重点工作开展情况

1．扎实开展生态文明建设示范市创建。制定印发生态文明建设示范市规划补充方案，市政府主要领导赴省生态环境厅专题汇报对接，市政府分管领导带队赴湖州、丽水专门考察学习，省评估验收组来黄山市开展验收，对创建工作给予充分肯定。目前，黟县已获得省级生态文明建设示范县命名并启动国家生态文明建设示范县创建，祁门县、休宁县正在全力推进，黄山市已申请第四届安徽省生态文明建设示范市验收。

2．强力推进农村生活污水治理项目建设。目前，农村生活污水治理PPP项目（一期）新建的75个站点已建成73个、在建2个，提升改造的11个站点已完工7个、在建4个，委托后期运营的10个站点已全部建成投入运营，监管云服务平台中心已建成。94个农村乡镇驻地生活污水处理设施已覆盖87个、在建7个，2019年度51个省级美丽乡村中心村已全部完工。

3．加快建设新安江水质自动监测网络及数据管理平台。1-10月份，新安江生态补偿街口断面P值较往年有明显改善，P值均值为0.830，较去年同期下降0.165，下降比例达16.6%。新安江水质自动监测网络及数据管理平台（一期）项目已全部建成运行并通过验收。二期项目于10月启动建设，目前，18个简易水站的基础底座、 11个简易式站房建设已完成，浮船水站已到3套，下一步，将继续加快推进，确保年底前完成建设。

4．全力推进生态环境问题整改落实。目前，2017年中央环保督察交办的86件群众信访件和17个突出环境问题全部完成整改，13个反馈意见完成整改11个，2个正按进度加快推进。2018年中央环保督察“回头看”交办的51件群众信访件已完成整改，3个全省共性反馈意见正按序时推进。2019年省生态环保督察反馈的56个意见完成整改27个，219件信访件完成整改216件，74个下沉督察交办问题完成整改65个，47个督察警示片反馈问题完成整改42个。“23+80+N”突出生态环境问题中3个“80”类问题全部完成整改，9个“N”类问题完成整改7个，2个正在整改。

5．坚决打赢污染防治攻坚战。高质量完成第二次全国污染源普查工作，普查质量位居全省前列，市生态环境局等5个普查机构获评国家污普表现突出集体。打好碧水保卫战，推深做实新安江流域生态补偿机制，制定印发新安江流域水排污权有偿使用和交易工作管理办法储备和出让管理暂行办法、交易规则、有偿使用试点价格方案等配套文件。加强饮用水水源地保护，完成歙县城区备用水源保护区划分。完成北岸经济开发区污水集中处理设施摘牌验收和环保督察验收销号。新安江流域氮磷污染防治研究项目顺利通过验收，月潭水库重金属污染治理通过专项验收。打赢蓝天保卫战，制定划定高排放非道路移动机械禁止使用区和秸秆禁烧工作通告，修订《黄山市重污染天气应急预案》等。扎实开展大气污染防治攻坚，持续强化燃煤污染控制、工业污染治理、扬尘污染防治、柴油货车污染和秸秆禁烧专项攻坚，在全省率先建立市级第三方秸秆禁烧巡查队伍，暂无火点被上级通报。启动挥发性有机物（VOCs）走航监测，获得区域VOCs污染时空分布和变化规律，为精准治污提供依据。扎实开展非道路移动机械编码登记，完成大气污染源排放清单编制、2019年度碳排放核查报告编制上报等工作。打好净土保卫战，深入实施土壤污染防治行动计划，完成10家企业土壤环境质量状况调查布点、18个疑似污染地块和污染地块现场检查，完成休宁县、黟县农用地土壤环境质量类别划分。持续推进3个中央土壤资金项目建设，组织对原昌仁医院地块场地环境调查报告评审。加强固体废物污染防治，完成2019年度工业企业危险废物登记121家，医疗机构医疗废物登记65家，实验室登记4家，危废经营单位登记3家。

6.统筹做好疫情防控和生态环境保护工作。创新优化服务方式，加强线上线下相结合，推行环评审批、排污许可网上办、视频教等“不接触式”服务，给建设项目环保审批“提速度”。以定点医疗场所涉疫医疗废物为重点，科学指导医疗废物收集与暂存管理，已收集处置防疫新冠病毒废物4.021吨，均做到安全处置。优化执法监管，服务“六稳”“六保”，制定实施生态环境监督执法正面清单，分级分类管理，严格禁止“一刀切”；加大疫情期间环境违法容错纠错力度，对正面清单工作方案列出的七种环境违法行为轻微且未造成环境危害后果情形，依法不予处罚；畅通生态环境领域企业信用修复渠道，帮助11户企业重塑良好信用，助力企业复工复产。

7．强化全面从严治党责任落实。一是开展深化“三个以案”警示教育。深入学习习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神等，组织观看《叩问初心》，认真学习警示教育案例选编等，围绕主题开展交流研讨3次，从赵正永、张坚等严重违纪违法案件中汲取教训，进一步坚定理想信念，切实增强履行管党治党的政治责任。二是加强干部队伍建设。坚持把政治标准放在第一位，牢固树立面向基层、突出实干的用人导向，释放关心基层、激励实干的鲜明态度，积极营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。三是加强基层党组织建设。落实局党组抓党建主体责任，严格落实“三会一课”和支部主题党日等基本制度，局机关党委（含4个党支部）标准化建设通过了市直机关工委组织的考核验收。及时完成3个党支部换届选举，组织党员开展“六个一”主题党日活动，加强党性修养，激励党员新时代新担当新作为。我局获2019年度目标考核优秀等次，并位居市直优秀单位第二位。四是强化党风廉政建设。严格落实主体责任，召开全市生态环境系统党风廉政建设工作会议，派驻纪检监察组副组长就党风廉政建设工作进行专题授课，引导广大干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。压紧压实责任，分类制定党风廉政建设责任书，与各区县分局、科室、下属二级机构主要负责人签订责任书。局领导成员结合日常工作，与联系的区县分局领导班子开展廉政谈话，赴分管部门督导调研党风廉政建设工作。

二、“十四五”工作谋划情况

（一）总体目标。到2025年，生态环境质量继续走在全国前列，生态环境治理体系和治理能力现代化初步实现，生态服务功能保持稳定，生态承载力进一步增强，流域生态补偿机制进一步完善，生态产品价值实现机制、路径进一步明确，“两山”转化黄山模式初步建立，人民群众对优良生态环环境的幸福感、获得感进一步提升，努力把黄山市建设成为推动安徽省“美丽中国”建设的生态环境共保联治新样板、生态产品价值转化新典范、区域高质量协同发展新模式，着力打造具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区。

（二）重点工作。以生态环境质量持续保优为核心，坚持污染减排与生态扩容两手发力，紧扣绿色低碳发展，推广应用“三线一单”制度成果，大力推进二氧化碳排放达峰行动，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战。。积极探索重点污染物协同治理，实施细颗粒物和臭氧协同控制。进一步统筹水资源、水生态、水环境“三水”治理，“增好水”、“治差水”，大力推进“美丽河湖”建设。以土壤安全利用、危险废物强化监管与利用处置为重点，强化源头管控，巩固和严控土壤污染风险，进一步守牢环境安全底线，切实防范化解生态环境领域突发事件。

（三）重点项目。重点围绕新安江—千岛湖生态补偿试验区建设，聚焦环境质量改善、城乡环境基础设施建设、污染防治、新安江流域生态环境共保联治、生态环保能力建设等方面，谋深谋实谋细一批支撑性项目。如：开展工业废气集中治理，在全市省级工业园区建设工业“绿岛”项目，配套建设集中VOCs治理设施。深化风险应急联防，建立水生态环境监测网络和科技共享平台，健全完善新安江水质自动监测网络及数据管理平台。加强新安江、阊江、太平湖等重点流域水环境污染治理，实施新安江歙县段两岸生态移民工程、新安江率水横江干流段生态廊道可持续发展工程等，进一步改善水环境治理。加大饮用水源地保护力度，规范化建设县级以上饮用水源地和乡镇“千吨万人”饮用水源地，安装自动在线监测设备，确保饮水安全。加强农村污染治理，提高规模养殖场标准化集约化、粪污无害化处理水平，继续实施茶园绿色防控、种植业氮磷拦截工程，谋划实施农村生活污水处理尾水回用以及PPP项目二期建设，改善农村环境质量。

三、2021年主要工作安排

（一）全面完成省政府考核目标任务。PM_2.5平均浓度、空气质量优良天数比例等省政府考核指标全面完成；秸秆焚烧火点数控制在考核范围之内；地表水达标率、饮用水水源地水质达标率均达100%，出境断面水质达到Ⅱ类地表水标准；土壤污染防治达到省政府考核目标要求。

（二）深入打好污染防治攻坚战。一是强化治理攻坚。围绕蓝天、碧水、净土保卫战，全面落实水、大气和土环境质量各项措施，确保环境质量保持优良。二是强化项目支撑。加强农业农村环境污染防治，谋划实施全市农村污水处理设施标准化建设项目。三是纵深推进两个工程建设。继续实施排污权管理工程和全民参与工程，建立健全新安江流域排污权交易制度，构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，推动全民参与生态文明建设和环境保护治理。

（三）切实抓好生态环保督察问题整改。严格对照督察整改标准和具体要求，坚持问题导向，抓住重点问题，攻坚短板弱项，统筹推进整改，确保中央和省环保督察反馈意见、交办问题及信访件按时序进度改彻底、改到位。同时，积极做好迎接第二轮中央生态环保督察各项准备工作。

（四）积极推进新安江—千岛湖生态补偿试验区建设。一是按照国家、省市要求，积极配合相关部门做好新安江—千岛湖生态补偿试验区建设工作。扎实推进新安江生态补偿机制建设，配合做好新一轮补偿工作。二是持续深化与杭州市跨区域联防联治，深化在生态治理、科技监测、环境执法、能力建设等方面的合作，积极推进跨区域生态环境高质量保护。三是实施黄山市生态环境综合执法监测能力建设项目，拟在全市范围内建立综合执法环境监测中心，深化流域共保，实现联保联防。

（五）深入开展国家生态文明建设示范市创建。持续强化与上级部门的沟通协调，确保黄山市获得省级生态文明建设示范市命名，黟县完成国家生态文明建设示范县创建申报工作，祁门县或休宁县力争获得省级生态文明建设示范县命名，歙县全面启动生态文明建设示范县创建工作。

                           黄山市生态环境局

                           2020年11月25日