各区县生态环境分局，黄山风景区环保办，黄山高新区安监环保局，局机关各科室、各下属二级机构：

    现将《2019年全市生态环境保护工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

黄山市生态环境局

2019年3月8日

2019年全市生态环境保护工作要点

2019年全市生态环境保护工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和党的十九大及十九届二中、三中全会精神，全面落实全国、全省和全市生态环境保护大会提出的生态建设和环境保护各项工作要求，以全面融入杭州都市圈为契机，聚焦打好污染防治攻坚战，补短板，强机制，提能力，加大工作和投入力度，持续改善生态环境质量，不断满足人民对美好生态环境的需求，为加快建设更美丽更富裕更文明的现代化新黄山提供环境安全保障，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

一、坚决打好污染防治攻坚战，不断增进人民群众对生态环境的获得感

1.打赢蓝天保卫战。深入实施《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，严格落实大气污染防治措施，加强重点行业、重点企业大气污染源治理，抓好化工、包装印刷、工业涂装等重点行业挥发性有机物污染治理，深入推进“散乱污”企业及集群综合整治，开展燃煤锅炉、餐饮油烟、柴油货车和机动车尾气等专项整治，加强各类扬尘等面源污染治理，持续抓好秸秆焚烧和烟花爆竹禁放。积极应对气候变化，做好二氧化硫、氮氧化物、以及碳排放减排工作。加强区域联防联控，进一步完善秋冬季大气攻坚任务和重污染天气应急减排“两个清单”，确保秋冬季攻坚行动目标顺利完成。启动全市大气污染防治监控网络建设，重点对秸秆焚烧、重点工业园区VOCs、机动车尾气、道路扬尘、边界污染源输入等污染源实施精细化管理，完善全市大气质量监测监控体系。

2.打好碧水保卫战。深入落实“水十条”，抓好饮用水水源地保护，实施饮用水水源地及周边区域环境综合整治，加强饮用水水源地规范化建设。全面落实河（湖）长制，扎实推进新安江、太平湖和阊江三大流域水环境治理，继续实施湿地保护、中小河流治理、水土流失小流域治理。切实加强入河排污口污染治理和管理工作。加快推进全市农村污水综合治理PPP项目建设，力争一期项目年内建成运行。开展农村黑臭水体专项治理。开展新安江流域生态补偿机制第三轮试点，继续做好新安江水环境补偿试点皖浙两省联合监测、省市地表水生态补偿监测工作，推进新安江水质自动监测网络及数据管理平台建设，实现全市水环境质量预警预测，为加强区县交界断面和重要节点断面水环境质量科学管控和考核提供支撑。加快建设新安江生态经济示范区，着力打造长效版、拓展版、推广版。

3.打好净土保卫战。贯彻落实土壤污染防治法，持续实施“土十条”，继续推进土壤污染状况详查，监督指导农业面源污染治理，实施农用地分类管理，加快补齐农业农村生态环境保护突出短板。强化建设用地准入管理，加快推进土壤污染防治与修复试点项目建设，大力推进农村环境综合整治，提升“生态美”超市、巩固农药集中配送成果，实施有机肥替代化肥行动，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，保障农产品质量和人居环境安全。认真开展地下水污染防治工作。加强固体废物环境管理，开展固体废物堆存场所环境整治，推进园区危废暂存点建设，着力建立源头管控和长效管理机制。继续做好禁止洋垃圾入境工作。加强重金属污染防治，深入推进涉鎘等重金属行业企业排查整治。加强放射源与射线装置使用单位的辐射安全管理，持续提高核与辐射安全监管水平。

4.持续加大生态保护力度。开展生态红线勘界定标工作，严格管控生态保护红线。开展“绿盾2019”自然保护地监督检查专项行动，持续加强自然保护地执法监管，进一步排查自然保护地内违法开发建设活动，督促自然保护地主管部门依法依规加强管理，提高自然保护区规范化建设水平。积极开展生态文明建设示范市创建工作，力争年内获得省级生态文明建设示范市命名。深入推进绿色发展行动计划，积极谋划绿色发展重点项目，加大对上争取力度，确保成熟度高的项目优先入项目库。以重大工程建设为抓手，促进重点任务落实，确保年度各项目标任务顺利实现。

二、扎实推进生态环境治理体系建设，不断提升治理能力水平

5.全面融入杭州都市圈。加强与杭州市开展跨区域水、大气、土壤污染联合防治工作，开展生态环保管理、科技监测、环境执法和能力建设合作。开展流域共保规划编制，继续实施跨界水体联合监测，合作开展水污染防治科学研究，完成《黄山市新安江流域氮磷污染防治与水质目标决策支持》课题调研。开展突发环境事件联合应急处置，加强人才交流合作，建立生态环境合作常态机制，推进跨区域生态环境高质量保护，深化新安江流域共建共保水平，联保联防打造杭州都市圈生态环境保护合作示范区。

6.有序推进生态环境领域改革。深入推进生态环境系统机构改革、环保垂管和综合行政执法三项改革，进一步深化“放管服”改革，着力深化审批制度改革，持续推进简政放权，强化事中事后监管，继续推进“三线一单”编制和落地，严把环评文件质量关和项目准入关，严控重污染项目建设，做好项目资料审查和现场类比，推进强制性清洁生产审核，促进经济高质量发展。开展生态环境损害赔偿试点工作，在开展赔偿磋商实践中不断完善生态赔偿机制。加快推进重点行业排污许可证核发，严格落实证后监管，推进排污许可与环评、执法有效衔接。加强环境经济政策运用，健全生态环保信用评价和信息强制性披露制度，完善生态环保信用评价体系，充分发挥“环保贷”作用，推进生态环保信息与金融信息共享。

7.扎实做好中央和省环保督察反馈问题整改工作。全面完成2018年中央生态环保督察“回头看”交办信访件整改任务,加快推进应于2020年完成的4个中央环保督察反馈意见整改工作，确保所有整改事项达到时序进度；巩固中央和省环保督察及突出环境问题整改成效，全面梳理各地各部门上报完成整改的中央和省环保督察反馈问题。扎实做好新一轮中央和省生态环保督察各项准备工作。

8.严格生态环境保护执法监管。加大环境行政处罚力度，对存在严重环境违法问题又拒不整改的企业依法以予高限处罚。全面推进部门联动，增强综合执法合力，深入推进环境行政执法与刑事司法衔接，强势打击环境污染犯罪行为。强化生态环境执法后督察，加强污染源日常环境监管，继续开展污染源“双随机”抽查工作。深入开展各类专项执法检查，着力解决突出环境问题。坚持分类指导，实施重污染行业达标排放改造，年底前基本完成各类工业污染源超标问题整治工作。强化生态环境风险防范。加强生态环境风险防范和化解工作，强化安全隐患排查整治，从源头预防突发环境事件发生。加强应急预案管理，强化企事业单位应急预案的制定、备案和培训演练。加强应急值守，妥善处置突发环境事件。扎实开展环境信访工作，24小时畅通“12369”环保举报热线，做好政风行风上线工作，及时处理群众反映的环境问题。

9.切实提高支撑保障能力。加快推进“互联网+”和生态环境大数据系统建设，促进环境治理需求与供给有效对接。实现重点排污单位自动监控设备“安装、联网、监管”三个全覆盖，对重点排污单位及第三方运维单位实施及时有效自动监管。组织开展生态环境监测技术“大比武”， 配合做好我市长江流域跨界监测断面2个新建水质自动站、第二批6个省控空气站、国控辐射自动监测站建设指导工作。推进新安江（街口）水质自动监测站提升改造，建立完善大气、地表水、地下水、土壤、辐射、生态状况监测网，进一步提升监测能力和空气质量预测预报能力。认真开展环境统计工作，全面完成第二次全国污染源普查工作任务。

10.加强生态环境环保宣教和信息公开工作。进一步加强生态环境保护宣教工作，继续开展“六五”世界环境日宣传活动，配合做好江淮环保世纪行，开展“美丽中国，我是行动者”主题宣传实践活动，全面推进“绿色社区”、“绿色学校”、“绿色家庭”创建活动。深入开展环保设施向公众开放工作。加大信息公开力度，做好新闻发布，加强生态环保新媒体建设和舆情监控，加强意识形态阵地建设和管理，加大正面宣传力度，正确引导舆论，积极主动发声，及时回应社会关切，讲好生态环境保护故事。坚持典型引领，弘扬正能量，树立生态环境系统良好形象。

三、认真抓好党风廉政建设，纵深推进全面从严治党

11.强化思想理论武装。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持续在学懂弄通做实上下功夫，学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当。抓住贯彻党的十九大精神这条主线，经常对标对表，及时校准偏差，在“学懂”上抓深化，在“弄通”上抓消化，在“做实”上抓转化，结合全市生态环境保护工作实际，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，尤其是习近平生态文明思想往深里走、往心里走、往实里走。

12.强化党的政治建设。要不断强化“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持紧密联系实际，解决生态环境领域突出问题。认真落实新形势下党内政治生活若干准则，强化党的意识和组织观念，开展积极健康的党内政治生活。坚持民主集中制，坚持民主决策、科学决策、依法决策，不断提升集体决策水平，认真执行“三重一大”集体决策制度。

13.加强意识形态领域工作。深入学习习近平总书记申博信用网,申博sunbet官网意识形态工作的重要论述，切实肩负起抓意识形态工作的重大政治责任，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权、管理权和话语权。落实意识形态工作责任制，强化网络意识形态安全，规范党员干部的网络行为。加强生态环境领域意识形态建设，优化机关舆论环境，增强党员干部的政治敏锐性、鉴别力、免疫力。

14.深化廉政纪律建设。认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，切实履行党风廉政建设主体责任，认真落实“一岗双责”，抓好廉政风险防控管理，开展经常性纪律教育，坚决查处违纪和腐败问题。充分发挥反面典型警示教育作用，不断强化反腐倡廉工作。加强党员干部党性教育，提高思想觉悟，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以案为鉴，正风肃纪，自觉做到守纪律、懂规矩、遵制度。

15.强化基层党组织建设。认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步增强抓党建工作本领，全面提升基层党组织的组织力，持续夯实基层党组织基础保障，提高党支部教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众的能力，积极营造风清气正的良好氛围。

四、持续抓好作风和效能建设，积极打造生态环境保护铁军

16.切实开展各项专项整治。持之以恒落实中央八项规定精神及省、市实施细则，认真开展“‘融杭’，我们怎么看、怎么干”解放思想大讨论活动，紧盯思想上存在的观念不新、标准不高、落实不力、效率不快、担当不够等不良倾向，实现“六破六立”。认真开展“严规矩、强监督、转作风”为主要内容的形式主义官僚主义集中整治专项行动，深入开展“三查三问”“1+N”专项整治，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实做好省委巡视黄山反馈意见涉及生态环境保护工作问题的整改落实，切实解决生态环境领域突出问题。坚守阵地、巩固成果，贯彻新时期好干部标准，着力打造忠诚、干净、担当的生态环境保护铁军，营造风清气正的良好氛围。

17.进一步完善各项工作制度。强化纪律约束，从为民服务、决策落实、机关运转几个方面进行建章立制，强化内部管理，进一步优化办事流程、减少运行环节、加快工作节奏、提高工作效率，不断提高群众满意度，逐步建立机关效能和服务水平持续提升的长效机制。

18.积极开展文明创建和社会综治工作。按照市文明办统一部署，结合生态环境工作实际，积极参与全市文明创建工作，以优质生态环境质量助力全国文明城市创建成功。认真履行市综治委成员单位工作职责，积极开展环境隐患大排查工作，及时排查化解重大不稳定问题隐患，认真及时办理环境信访，把环境信访隐患问题解决在萌芽中，从源头上预防和减少矛盾纠纷。加强单位日常安全管理工作.

19.持续推进脱贫攻坚工作。贯彻落实市委、市政府申博信用网,申博sunbet官网脱贫攻坚的决策部署，持续抓好省委巡视脱贫攻坚有关共性问题整改，全面落实各项政策措施和重点工作，结合工作实际，帮助贫困村和贫困户解决实际困难，为实现稳定脱贫献策出力。

20.认真抓好依法治市各项工作。依法履行行政执法职责，切实做到执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化、执法内容合法化，做到程序公正、决策民主、结果公开。不断完善重大决策合法性审查机制，全面推进合法性审查工作。切实加强生态环境保护普法，主动向园区管理部门、企业宣讲解读生态环境法律法规，促进企业自觉守法。采取丰富多样的普法形式，开展“七·五”普法宣传，向全社会大力宣传环保法律法规，以此广泛凝聚社会共识，提升公众的生态环保法制意识和依法维权能力。