各区县生态环境分局，黄山风景区环保办，黄山高新区安监环保局，局机关各科室、各下属事业单位：

根据《中共黄山市委办公室黄山市人民政府办公室印发<申博信用网,申博sunbet官网开展“‘融杭’，我们怎么看、怎么干”解放思想大讨论活动的方案>的通知》（黄办〔2019〕6号）要求，《黄山市生态环境局申博信用网,申博sunbet官网“开展‘融杭’，我们怎么看、怎么干”解放思想大讨论活动的方案》予以印发，请结合实际认真贯彻落实。

黄山市生态环境局

                                 2019年3月6日

黄山市生态环境局申博信用网,申博sunbet官网“开展‘融杭’，我们怎么看、怎么干”解放思想大讨论活动的方案

今年是我市全面融入杭州都市圈的开局之年、推进之年和突破之年，为深入贯彻落实市委、市政府在全市广泛开展以“‘融杭’，我们怎么看、怎么干”为主题的解放思想大讨论活动，经研究决定，在全市生态环境系统开展“申博信用网,申博sunbet官网开展‘融杭’，我们怎么看、怎么干”解放思想大讨论活动。现制定活动方案如下。

一、目标任务

（一）在思想上，实现“六破六立”

开展解放思想大讨论活动，全市生态环境系统党员干部特别是领导干部要以习近平生态文明思想为指引，沉下心，俯下身，对照《中共黄山市委黄山市人民政府申博信用网,申博sunbet官网全面融入杭州都市圈的实施意见》《黄山市全面融入杭州都市圈2019年工作要点》及《杭州市环境保护局黄山市环境保护局申博信用网,申博sunbet官网打造杭州都市圈生态环保合作示范区的战略合作协议》工作部署，牢牢树立流域共保、联保联防的意识，精准聚焦“申博信用网,申博sunbet官网开展‘融杭’，我们怎么看、怎么干”主题，克服思想观念不新、标准不高、落实不力、效率不快、担当不够等不良问题，树立“六个意识”。

1.破除小富即安，树立强烈的发展意识。黄山市生态本底条件优良，大气、水质量水平常年位居全省、国家前列，在生态建设取得突出成绩的同时，也要清醒认识到其中的不足之处，不可安于现状、固步自封。要树立强烈的发展意识，把生态环境保护放在更加突出位置，着力推进蓝天、碧水、净土保卫战，持续加大生态保护力度，努力将我市建设成为杭州都市圈乃至长三角地区生态安全屏障和重要水源涵养区。

2.破除墨守成规，树立强烈的创新意识。以融入杭州都市圈为契机，全面对标沪苏浙践行习近平生态文明思想的经验做法，着力破除墨守成规、因循守旧的思想桎梏，树立强烈的创新意识，有序推进生态环境领域改革，加快推进“互联网+”和智慧环保平台建设，切实提高支撑保障能力，真正实现以理念创新引领实践创新。

3.破除不温不火，树立强烈的效率意识。破除不温不火，不求有功、但求无过的观念。把“只争朝夕”的精神融入到工作的每一分、每一秒，坚决克服工作懒散、办事拖拉的恶习，发扬严谨务实、勤勉刻苦的精神，让更快更好更准确办事深入人心。

4.破除拖沓扯皮，树立强烈的责任意识。破除推诿扯皮、避重就轻、“踢皮球”行为，树牢生态环境保护责任意识，履职到位、执行严格，坚持干字当头、坚持干在实处，一分部署、九分落实，争当政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环保铁军。

5.破除求稳怕乱，树立强烈的担当意识。破除求稳怕乱、不作为、怕作为思想，党员干部特别是领导干部要坚定理想信念、坚定使命担当，全力以赴，抓严抓实抓好生态环境保护各项工作，奋发有为、敢于作为，以扎实的行动捍卫优美生态环境。

6.破除好人主义，树立强烈的斗争精神。破除好人主义，反对一团和气，弘扬新风正气。要严格生态环境执法监管，深入推动环境行政执法与刑事司法衔接，强化环境执法后督察。切实解决环境保护领域侵害群众利益问题，敢于向一切损害生态环境的违法违规行为“亮剑”，让敢抓敢管、从严从实成为黄山生态环保铁军的鲜明标签。

（二）在工作上，助力重点工作取得实质性突破

紧盯工作中存在的能力不足、办法不多、机制不活、干劲不足、氛围不浓等现实问题，对标杭州，努力在发展理念、体制机制建设等方面与杭州都市圈全面接轨和深度融合，树牢联防联保、区域共保理念，在生态“融杭”的过程中，努力培育和树立新思想、新观念、新模式，促进生态思想观念大转变，为经济高质量发展奠定基础。

1.加强大气联防联控。不定期开展大气精细化、网格化管理、预警预测技术交流，组织学习杭州市机动车尾气排放污染监督管理技术。

2.继续实施跨界水体联合监测，根据第三轮新安江流域上下游横向生态补偿协议要求，做好皖浙两省跨界街口断面联合检测工作，加强日常监控、预警工作，积极开展检测技术交流，助力我市环境监测现场样品采集、分析仪器选用、分析方法技术研究和实验室质量管理等方面取得新提升。

3.加强学习杭州都市圈城市突发环境事件应急处理机制，成立跨界区域环境污染纠纷处置及应急联动合作协调组织，细化修订联合执法协议，适时开展水环境和固体废物、危险废物非法倾倒转移等联合执法，进一步完善我市环境执法能力。

4.积极借鉴杭州都市圈生态文明创建、生态环境治理新机制等方面的成功经验，建立生态环境合作常态机制，推进跨区域共建共保，助力新安江流域生态环境高质量保护。

5.加强学习杭州市“五水共治”经验，组织开展农村污水处理项目及运行维护工作交流，促进我市农村污水治理PPP项目建设与运行。

6.组织开展新安江流域特别生态功能区（生态保护特区）课题研究合作、新安江流域水环境氮、磷污染防治和水环境科学保护课题研究，为流域管理提供科学支撑。

7.以九龙峰自然保护区争创国家级中小学环境教育社会实践基地为契机，结合“六五”世界环境日、江淮环保世纪行、“美丽中国，我是行动者”等多种宣传活动，与杭州都市圈联合开展宣传，营造浓厚宣传氛围。

二、活动范围

各区县生态环境分局、黄山风景区环保办、黄山高新区安监环保局、局机关各科室、各下属事业单位干部职工。

三、方法步骤

解放思想大讨论活动与“严规矩、强监督、转作风”专项行动同启动、同部署、同落实。

（一）第一阶段：学习研讨、自我剖析（2月下旬到3月中旬）

重点学习领会习近平生态文明思想、党的十九大精神相关资料特别是习近平总书记申博信用网,申博sunbet官网解放思想、改革开放等重要论述、邓小平“黄山谈话”、《中共黄山市委黄山市人民政府申博信用网,申博sunbet官网全面融入杭州都市圈的实施意见》、市委书记任泽锋和市长孔晓宏在2019年新春全市领导干部会议上的讲话、《黄山市全面融入杭州都市圈2019年工作要点》、《杭州都市圈新一轮规划前期思路研究课题》《杭州市环境保护局 黄山市环境保护局申博信用网,申博sunbet官网打造杭州都市圈生态环保合作示范区的战略合作协议》等内容。

1.广泛发动、全员参与。各区县生态环境分局，局机关各科室、各下属事业单位要精心组织、广泛发动、周密部署，确保全员参与，确保大讨论活动深入有序开展。

2.强化学习、深入研讨。深入学习习近平生态文明思想，编制《习近平生态文明思想及申博信用网,申博sunbet官网生态环境保护工作重要讲话精神汇编》，坚持和贯彻新发展理念，正视与杭州都市圈城市存在的不足，邀请长三角、杭州都市圈生态环保领域专家，重点围绕“三线一单”编制技术指南讲解、两法衔接相关内容、黄山市生态文明建设示范市规划培训、生态损害赔偿，监测、监察业务等方面进行交流指导。

3.对标对表、找准症结。各区县生态环境分局，局机关各科室、各下属事业单位干部，从“怎么看、怎么干”两个方面，根据各自工作岗位职责，开展“十问十答”自我画像：①我有没有“自我革新的勇气和胸怀”；②我有没有“敢为人先的锐气”；③我有没有“撸起袖子加油干”的闯劲；④在新形勢下，对照邓小平同志40年前的“黄山谈话”，我有哪些新认识；⑤对照任泽锋书记和孔晓宏市长在2019年新春全市领导干部会议上的讲话，我自身存在哪些问题；（⑥我是否具备新时代的“徽骆驼精神”；⑦对标杭州，我们的差距在哪里；⑧将黄山的资源优势转化为产业优勢，我有哪些看法；⑨“融入杭州都市圈”，我能做什么；⑩我身上存在哪些好人主义的表现。通过对表对标，找准思想、理念、观念陈旧和落后的症结。

（二）第二阶段：提升标杆、查摆整改（3月下旬到4月底）

4.对口对接、求取真经。市局各科室、各下属单位要积极主动、有针对性地与结对单位杭州市生态环境局、杭州市淳安县环境生态环境分局进行充分交流互动。各区县生态环境分局，黄山风景区环保办，黄山高新区安监环保局要结合自身实际，主动与杭州市所属县区、园区和部门结对子；要带着问题深入走访、了解杭州都市圈城市结对单位的工作理念、工作机制、工作方式、工作状态、工作效率等重点内容，学习污染防治成功经验，智慧环保平台建设、信息管理平台及监测技术等方面的先进之处。

5.走访交流、开门纳谏。各区县生态环境分局，黄山风景区环保办，黄山高新区安监环保局，局机关各科室、各下属事业单位结合生态环境保护工作实际，通过发放征求意见表、网络互动、走访等各种途径，广泛征求社会各界对全市环保系统进一步解放思想、改进工作的意见建议。

6.查摆问题、自我整改。党员干部职工自身梳理出来的思想保守、担当不足、创新不够、斗争不严等问题，以条目式方式，经单位汇总后，逐一梳理分析。各地各部门形成问题清单，可以自行解决处理的，研究制定具体整改计划，明确时限，责任落实到人。本地本部门解决不了的问题或需要局党组研究解决的问题及其对策建议，各区县、各部门要形成专文报市局大讨论活动领导小组办公室。

（三）第三阶段：督查评估、成果转化（5月份）

7.督促指导、选树典型。针对各区县生态环境分局，局机关各科室、各下属事业单位干部查摆梳理的问题差距及各自的整改措施，市局大讨论活动领导小组办公室要加强督促指导，持续推进整改措施和创新举措落地见效，切实取得实际成果和积极影响。认真总结宣传融入杭州都市圈行动快速、见效明显的典型，营造全市生态环境系统上下赶学比拼的浓厚氛围，加快“融杭”步伐。

8. 建章立制、强化转化。市局大讨论活动领导小组办公室对各地各部门报送的意见和建议，及时汇总梳理，把大讨论活动形成的共识性成果，及时转化为我市生态环境系统全面深化改革开放、全面融入杭州都市圈的办法措施，破解我市生态环境保护事业中的难题。

9. 巩固成果、常态长效。市局大讨论活动领导小组办公室应将各区县生态环境分局，局机关各科室、各下属事业单位撰写的优秀调研报告、理论文章、网上收集的意见建议、活动中产生的先进典型和活动成效等，认真进行提炼、宣传报道；将好的经验做法上升为制度规范，推动全市生态环境系统上下解放思想常态化、长效化。

四、具体要求

（一）加强组织领导。大讨论活动在市生态环境局“‘融杭’，我们怎么看、怎么干”解放思想大讨论活动领导小组领导下开展，局党组书记、局长任组长，局领导班子成员任副组长，局各科室负责人、下属事业单位负责人，各区县生态环境分局负责人为成员（另行发文），并下设市生态环境局大讨论活动办公室（联络人：毕春萍；联系电话：2320172）。各区县生态环境分局，黄山风景区环保办，黄山高新区安监环保局，要参照本方案，党委（党组）主要负责人为第一责任人，成立组织、制定方案、明确联络人，努力在全市生态环境系统构建党委领导、各方参与、上下联动、有序推进的生动格局。

（二）加强统筹协调。各区县生态环境分局，局机关各科室、各下属事业单位干部要将本活动与“严规矩、强监督、转作风”专项行动紧密结合起来，市局大讨论活动领导小组办公室要主动与区县分局办公室联系对接，步调一致、同步推进。要对照《黄山市全面融入杭州都市圈2019年工作要点》要求，在解放思想大讨论中发现问题、分析问题、解决问题，在抓具体工作中，进一步解放思想、对标先进、真正融入，确保按质按量按时完成各项任务。

（三）加强宣传引导。充分运用一网双微及各级媒体，做好大讨论活动期间的氛围营造和宣传引导工作。在“融杭”氛围的营造过程中，注重总结提炼成功经验、选树先进典型，凝聚共识、提升精气神，在全市生态环境系统营造赶学比超促发展的浓厚氛围。

（四）加强督促检查。市局大讨论活动领导小组办公室要加强督导检查，及时掌握总结活动开展情况，督促生态环保各项工作的落实，以工作实效检验大讨论活动成效，充分激发干部队伍积极性、主动性、创造性，大力营造改革创新、担当作为、干事创业的良好氛围。

附件：《黄山市生态环境局“‘融杭’，我们怎么看、怎么干”解放思想大讨论任务分解表》

黄山市生态环境局“‘融杭’，我们怎么看、怎么干”解放思想大讨论任务分解表