市发展和改革委员会主任 丁士礼

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在市委、市政府的坚强领导下，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，统筹疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”“六保”工作，组织实施“五个年”活动，扎实开展“四千工程”，全市经济持续稳定恢复，较好完成主要经济指标年度目标任务，社会大局和谐稳定，顺利实现“十四五”良好开局。

创意创新全面赋能。积极打造“创意黄山·美在徽州”城市品牌，启动中国黄山“迎客松”杯创意创新创业大赛。成功打造花山世界、屯溪夜市、新安夜市、四月乡村等创意新业态。深入实施高新战新企业三年倍增计划，高新、战新企业分别增至234户、205户，高新产业增加值、战新产业产值分别增长15%、25%。

产业发展提质增效。开展“产业转型升级突破年”活动，推深做实重点产业链“链长制”，推动九大新兴产业高质量发展。旅游业加快恢复，全市游客接待量、旅游总收入分别恢复至疫前水平的85%、81%。农村电商产业蓬勃发展，农产品网络零售额同比增长62.9%。

项目建设强力推进。省、市级重点项目分别完成投资270亿元、348.9亿元。市域旅游铁路T1线、黄（衢）金高铁、新安江旅游航道整治工程等一批重大项目前期工作加快推进。

对外开放成果丰硕。开展“融杭接沪落地年”活动，深度对接长三角，主动链接京津冀和粤港澳大湾区，选派 870名干部和企业家赴21个地市体悟实训。顶格推进双招双引，与大强企业深化合作，实际到位资金380亿元、增长15.6%。

重点改革深入推进。开展创优营商环境提升行动和“对标长三角、聚力优服务”活动，出台落实市促进经济平稳健康发展“30条”、市促进民营经济发展“28条”等政策。社会投资类、工业类工程建设项目审批时限压缩至46和30个工作日，个人事项和行政许可事项实现100%全程网办。

城乡建设成效显著。积极推进国土空间规划编制。现代化区域性中心城市加快建设，“两治三改”积极推进。省级特色小镇增至14个（含微型产业集聚区）、居全省第一。美丽乡村建设完成投资2.89亿元，省级数字乡村试点建设有序推进，农村人居环境整治进展顺利。

生态优势更加凸显。开展“国家生态文明建设示范市创建年”活动，打好污染防治攻坚战，推进突出生态环境问题整改。积极争创国家生态产品价值实现机制试点城市，出台全省首个生态产品价值核算地方性标准。

社会民生持续改善。常态化疫情防控扎实有效，疫苗接种工作居全省前列。33项民生工程完成投资39.66亿元，超年度计划15.4个百分点。扫黑除恶斗争常态化，获评平安中国建设示范市，实现三捧“长安杯”。

二、2022年国民经济和社会发展主要预期目标

——地区生产总值增长8.5%；

——全员劳动生产率达14万元/人；

——一般公共预算收入增长5%左右；

——全社会研发经费投入增长 25%；

——规模以上工业增加值增长 9.5%以上；

——固定资产投资增长10%以上；

——社会消费品零售总额增长 10%以上；

——旅游接待量增长13%；

——旅游总收入增长15%；

——实际到位内资增长15%；

——外贸进出口总额增幅高于全省平均；

——外商直接投资增长5%；

——常住人口城镇化率提高1.2个百分点；

——城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%；

——农村常住居民人均可支配收入增长10%；

——城镇新增就业1.8万人；

——粮食产量达5.8亿斤；

——居民消费价格涨幅控制在 3%左右；

——万元地区生产总值能耗及主要污染物减排完成省政府下达目标。

三、2022年经济社会发展重点任务

（一）坚持创意创新赋能，推动三次产业高质量协同发展

提升创意创新能力。加快省创新型城市创建步伐，实施高新企业三年倍增计划。积极融入长三角区域创新共同体，全面推行“海聚英才·揭榜挂帅”，强化与高校院所、高端智库合作，促进科技成果高效转移转化。

推进新兴产业扩量提质增效。实施九大新兴产业培育壮大行动。围绕“扩量”，推深做实重点产业链“链长制”，扩大产业体量。围绕“提质”， 实施高成长企业培育计划，推进“三重一创”建设，催生一批“配套专家”“单打冠军”“隐形冠军”。围绕“增效”，推进亩均论英雄改革，规上工业亩均税收增长10%以上。

推进旅游业锻长板。实施文旅融合高质量发展推进行动，深入推进皖南国际文化旅游示范区建设，推动创意下乡、创意景区建设。做好景区景点常态化疫情防控，加快旅游综合执法全覆盖，营造安全有序旅游环境。

推进现代服务业补短板。培育发展人力资源服务、现代金融、工业设计、科技咨询等生产性服务业。发展电竞、动漫、影视等数字创意产业，营造申博信用网,申博sunbet官网城市创意应用场景。

推进农业“两强一增”。实施六业千亿乡村产业振兴行动。推动科技强农、机械强农，持续增加农民“四个收入”，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（二）坚持扩大内需，全力增强经济内生动力

持续扩大有效投资。打响“有效投资攻坚战”，推动精力围着项目转、资源围着项目配、工作围着项目干，全年动态实施市级重点建设项目400个、年度投资计划400亿元。

强化项目谋划和对上争取。动态更新项目储备库，围绕国家七大政策谋划编制重点项目400个以上，围绕九大新兴产业谋划重点产业项目200个以上，不断提高产业项目比重、优化投资结构。

全面推进双招双引。打响“双招双引主动战”，紧盯长三角、京津冀、粤港澳大湾区等重点区域，开展市县联动招商、“民营企业招商大走访”等重大招商推介活动。全面实施“迎客松英才”计划，持续开展旅外人才“引凤回巢”、大学生来黄实习、“博士入企”等活动。

提档升级消费水平。积极推进三江口核心商圈、高铁CBD、徽艺小镇、电竞文创科技产业街区等建设，引进申博信用网,申博sunbet官网时尚业态和消费场景。加快电商主体培育，力争年网络销售额超千万元电商企业达30家。

（三）坚持改革开放，积极融入“双循环”格局

大力推进国际化。深化与国际组织、国际友城、友好景区务实合作，打造国际人文交流基地，不断拓展国际朋友圈。

深度融入一体化。全面融入长三角一体化发展，深化与上海市杨浦区、奉贤区、杭州都市圈城市、江苏省无锡市等战略合作。支持省际毗邻地区探索共建特色产业合作示范区。

持续优化营商环境。持续深化“放管服”和商事制度改革，加快实现个人和企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”。常态化开展驻企（项目）服务，不断完善企业诉求办理和政企沟通长效机制。

强化开发区改革创新。认真落实市“1+3”开发区改革创新政策体系，深入推进开发区体制机制改革，依法有序赋权开发区。

深化重点领域改革。深入实施国企改革三年行动，不断优化国资布局和产业调整。深化金融体制改革、财政体制改革。支持基层开展“微改革”“微创新”。

（四）坚持品质提升，推进城乡协调发展

推进主城区扩容扩能。加快构建屯徽休歙“大主城区”，提升城市承载能力，常住人口城镇化率提高1.2个百分点。进一步推进新型智慧城市建设，优化升级“城市大脑”，提升城市管理水平。

加快发展县域经济。按照“一县一集群（基地）”模式，加强黟县乡村旅游、祁门县电子电器、歙县高端机械零部件省级特色产业集群（基地）建设，支持休宁县创建省级特色产业集群（基地）。

实施乡村建设行动。以景区标准强化乡村建设，力争美丽乡村建设完成投资2.8亿元以上。加快补齐乡村基础设施和公共服务短板。

（五）坚持绿色发展，厚植生态文化优势

高质量转化生态产品价值。争创国家生态产品价值实现机制试点城市，开展生态系统生产总值（GEP）核算，推动生态产品价值核算结果在生态保护补偿、经营开发融资、生态资源权益交易等方面试点应用。

高标准保护优质生态环境。实施大气、水、土壤污染防治升级版，争创国家生态文明建设示范市，确保生态环境质量稳居全国前列。

高水平传承创新徽州文化。大力推进徽州文化生态保护区建设，塑造“烟雨徽州、田园徽州、村落徽州”品牌。实施徽州文脉传承和徽剧振兴工程。

（六）坚持人民至上，切实增强民生福祉

大力促进就业创业。常态化开展“2+N”主题招聘活动，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业。

提升公共服务水平。常态化做好疫情防控，织牢织密疫情防控网络。实施乡村医疗卫生服务能力提升“百千万”工程，巩固提升基层医疗卫生服务能力。持续提高公办幼儿园和普惠幼儿园比例，扩大学前教育资源供给。

健全社会保障体系。实施中等收入群体倍增和城镇低收入群体关怀计划，积极创建共同富裕试验区。落实城乡居保基础养老金调待政策，推动城乡居保高质量发展。实施“全民参保计划”，基本医保参保率达95%以上。

优化社会治理体系。积极建设新时代文明实践中心，推进全域全国文明城市创建。深入推进全域平安创建，创新推进基层社会治理。统筹做好民族宗教、拥军优属、消防安全、森林防火、人民防空、退役军人等工作。