市财政局局长 江卓琪

一、2021年预算执行情况

2021年，全市各级财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，围绕市委、市政府重大决策部署，攻坚克难、主动作为，减税负、增投入、提绩效、防风险，统筹疫情防控和经济社会发展，为扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务提供坚实财政保障，实现“十四五”良好开局。

(一)全市预算执行情况

2021年全市一般公共预算收入完成88.3亿元，增长5.2％。全市一般公共预算支出完成214.12亿元，增长3.8％。按现行财政体制，加上级补助收入、调入资金等，全市一般公共预算实现收支平衡。

全市政府性基金预算收入完成55.74亿元，下降15.4％。全市政府性基金预算支出完成108.78亿元（含专项债支出），增长12％。

全市国有资本经营预算收入完成0.7亿元，支出完成0.7亿元。

全市社会保险基金预算收入完成42.63亿元，支出完成36.05亿元。

以上均为全市汇编数。

(二)市级预算执行情况

市级一般公共预算收入完成23.3亿元，增长3.6％。市级一般公共预算支出完成52.66亿元，增长14.1％。按现行财政体制，加上级补助收入、调入资金等，市级一般公共预算实现收支平衡。

市级政府性基金预算收入完成29.74亿元，下降20.3％。市级政府性基金预算支出完成39.1亿元(含专项债支出)，下降8.3％。

市级国有资本经营预算收入完成0.65亿元，除调入一般公共预算0.47亿元，其他相应安排企业改革发展支出。

市级社会保险基金预算收入完成6.78亿元，支出完成5.92亿元。

上述预算执行数字在年度决算后，可能会有部分变化。

(三)地方政府债务情况

全市政府债务余额314.3亿元，市级政府债务余额121.65亿元，均未超出省下达的政府债务限额，新增地方政府债券全部用于支持经济社会发展重大项目支出。

二、落实市人大决议情况及财政主要工作

2021年，全市各级财政部门按照市人大决议要求，紧紧围绕“五个之城”建设，坚持积极的财政政策要提质增效，更可持续，努力保持经济运行在合理区间，推动全市经济平稳健康发展。

(一)夯实财政收支管理，财政运行好于预期。一是多渠道开源，稳住财政运行“基本盘”。二是多举措节流，严守勤俭节约“风向标”。三是多方式提效，用好结构调整“优化器”。

(二)激活经济发展动能，政策落实成效明显。一是落实直达机制确保惠企利民。二是优化产业政策推进提质增效。三是强化政策协同优化营商环境。四是推动重大投资增强发展后劲。

(三)坚持办实事惠民生，民生投入更加聚焦。一是扎实推进民生工程实施。全市财政投入39.51亿元，推动33项民生工程目标任务全面完成。二是支持公共卫生服务体系建设。三是推动教育文化事业深入发展。四是持续提升社会保障水平。

(四)巩固成果有效衔接，乡村振兴全面推进。一是支持接力推进乡村振兴。二是加大支农投入提质增效。三是推动农业保险高质量发展。四是有效落实各项惠农政策。

(五)推动生态环境改善，补偿机制建设升级。一是升级建设生态保护补偿试验区。二是持续改善生态环境质量。三是多元投入拓宽融资渠道。

(六)完善财政管理体制，治理水平日益增强。一是财政重点改革深入推进。二是预算绩效管理不断深化。三是政府债务管理严格规范。四是财政管理效能有效提升。

三、本届政府财政工作回顾和今后五年工作目标

(一)四年来财政工作回顾

财政实力稳步增长。全市四年累计争取上级各类转移支付资金396亿元，人均转移支付资金争取居全省前列。财政支出连年增长，支出突破200亿元，2021年达到214亿元。

财政政策积极有效。市级累计安排扶持民营经济发展资金8.2亿元，较好发挥财政资金对重点产业发展的支撑作用。争取地方政府新增债券资金139.24亿元(市级49.41亿元)，有力推动高速铁路、水环境治理、生态保护、城市基础设施、特色小镇等一大批事关黄山长远发展的重大项目建设。

财政保障不断提升。充分彰显公共财政属性，全市财政民生支出达656.5亿元，占财政支出比重80％以上。

财政改革纵深推进。全力打造“法治财政”，依法理财深入人心。持续推进预算管理制度改革，预算绩效管理全面实施，预算管理制度更加完善。

(二)今后五年财政工作目标

一是财政收入质量稳健提升。持续推动双招双引，围绕做大税源、做强税基、做优税质，千方百计加强财源建设，逐年提高税收占比，确保财政发展有质量、可持续。

二是财政支撑作用充分发挥。围绕“五个之城”建设，充分发挥财政引领和保障作用。

三是现代财税体制加快建立。进一步深化预算管理制度改革，全面贯彻零基预算理念，推进财政支出标准化。

四是财政治理能力显著提高。坚持改革赋能、数字赋能、创新赋能，进一步挖掘潜力、提高能力、释放活力，增强财政统筹保障力和可持续发展力，以当家的思维更好担当起管家的责任。

四、2022年财政预算草案

综合各类因素，2022年全市一般公共预算收入预期增长5％左右，与经济社会发展、减税降费政策等相适应。支出安排进一步强化底线思维，持之以恒落实过紧日子要求。

2022年市级财政预算草案

1.一般公共预算

收支预算:2022年市级一般公共预算收入预期24.1亿元，市级一般公共预算支出预算40.83亿元，省财政提前告知市级转移支付资金16亿元(不含均衡性转移支付及体制补助)按要求编入预算，市级一般公共预算支出合计56.83亿元。

2.政府性基金预算

2022年市级政府性基金预算收入37.79亿元，加上级补助收入、上年结余、调入资金、专项债务转贷收入等转移性收入，收入合计60.5亿元。市级政府性基金预算支出42.82亿元，加专项债务还本支出17.68亿元，支出合计60.5亿元。收支相抵，市级政府性基金预算收支平衡。

3.国有资本经营预算

2022年市级国有资本经营预算收入0.49亿元，除调入一般公共预算0.29亿元外，计划安排市属企业改革发展等支出0.2亿元。

4.社会保险基金预算

2022年市级社会保险基金预算收入7.61亿元，支出6.7亿元。

2022年市级财政重点支出政策

一是预算安排厉行节约。将政府过紧日子要求作为预算管理长期坚持的基本方针，坚持量入为出、精打细算，强化零基预算理念，进一步压减一般性支出，严控“三公”经费支出。

二是产业投入提质增效。注重提高经济发展质量和效益，聚焦全市产业发展，2022年市级统筹安排扶持民营经济发展资金2.6亿元。支持双招双引，加大高层次人才投入，保障实施“迎客松英才计划”，市级预算安排人才专项资金2690万元，较上年增加1800万元。

三是衔接资金稳中有增。提高农业质量效益，支持改善农村人居环境。支持接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全支农投入机制，土地出让收入用于农业农村比例在９％以上。

四是民生保障稳中有升。坚持尽力而为、量力而行，增强民生政策的可持续性。安排教育经费3.2亿元，不折不扣落实教育投入责任，改善屯溪一中等校区基础设施建设。支持多层次社会保障体系建设，安排社会保障和就业经费4.65亿元。健全公共卫生应急管理体系，安排卫生健康经费1.78亿元。推动提升基本公共文化服务水平。支持法治黄山、平安黄山建设。

五是风险防控稳中有进。兜牢“三保”底线，做到“三保”支出足额安排，不留硬缺口。依法落实法定债务偿还责任。确保完成年度隐性债务化解任务，提升财政重点领域风险防范水平。

2022年财政重点工作

一是坚持统筹谋划，拓展财源培植新思路。牢固树立双招双引税源导向，谋深抓实税源培育工程，推动招商工作财政支持关口前移，助力项目精准落地。

二是坚持协同发力，完善财政扶持新模式。继续推进助企纾困，抓实减税降费政策红利落地。创新和优化财政支持方式，优化调整存量政策资金，把申博信用网,申博sunbet官网资金用于支持设立产业引导基金。

三是坚持深化改革，开启财政改革新征程。深化财政体制改革，实施新一轮市区财政体制，继续推进基本公共服务领域财政事权与支出责任划分改革，引导激励市区加快发展。

四是坚持底线思维，落实风险防范新要求。提高财政收入质量，兜牢兜实“三保”底线，全力保障和改善民生，切实做好教育、医疗、养老、社会保障等重点民生领域保障。完善债务风险监测预警机制，加强国企债务风险管控，积极构建防范政府债务风险长效机制。

五是坚持全面从严，筑牢队伍建设新基石。始终把“严”的主基调长期坚持下去，在严肃纪律中筑牢廉政底线，着力营造风清气正的财政政治生态。