过去四年，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，依法履职尽责、积极担当作为，工作呈现新亮点、实现新发展，向全市人民交出了一份满意答卷。四年来，共召集市人代会5次，召开常委会会议35次、主任会议78次，审议通过地方性法规8部，听取和审议“一府两院”专项工作报告81项，作出决议决定40项，开展调研、视察和执法检查活动125项，配合省人大常委会开展执法检查、视察调研40次，依法任免国家机关工作人员229人次。

聚焦政治建设、把稳发展航向，党的领导更加有力

过去四年，市人大常委会坚持把政治建设摆在突出位置，坚决贯彻中央和省、市委各项决策部署，自觉把“两个确立”“两个维护”落实到人大履职的全过程、各方面。

突出政治统领。常委会坚持党的全面领导，认真落实重大事项向市委请示报告制度，紧紧围绕市委确定的目标任务，研究部署人大工作安排，扎实做好市委重点工作、重点项目、重点企业责任包联工作，依法行使决定权和人事任免权，确保党的主张通过法定程序成为全市人民的共同意志，始终与市委保持思想上同心、目标上同向、行动上同步。深入推进全面从严治党，严格落实意识形态工作责任制，大力加强机关党风廉政和作风建设。市委高度重视人大工作，定期听取人大工作汇报，及时批转人大重要文件，全力支持和保障人大依法行使职权。

注重思想引领。认真贯彻落实习近平总书记考察安徽等系列重要讲话指示批示精神，深入学习领会中央人大工作会议精神，深刻领会申博信用网,申博sunbet官网坚持和完善人民代表大会制度的精髓要义，及时传达学习中央和省、市委重要会议的部署要求，扎实推进深化“三个以案”警示教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到思想上拥护核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心。

加强组织带领。主动适应新变化新任务新要求，设立市人大社会建设委员会，更名内务司法工委为监察和司法工委，成立预算联网中心，确保工作运行更加顺畅。强化制度刚性约束作用，修改完善立法、监督、讨论决定、人事任免以及代表工作等制度20余项，扎实做好人大宣传、信访等工作，推动常委会工作科学、规范、高效开展。牢固树立人大工作“一盘棋”理念，健全与“一府一委两院”联系机制，深化与全国、省人大的工作交流，加强与县乡人大的联系指导，促进全市人大工作整体水平全面提升。

聚力中心工作、服务改革发展，人大工作更加有效

过去四年，市人大常委会坚持围绕中心、服务大局，紧扣创意创新、崛起赶超的发展任务和全市人民的美好生活需要，深化监督工作，提升监督实效，全力保障和促进我市经济社会高质量发展。

深化经济发展监督。始终把稳定经济增长摆在监督工作的首位。认真开展对“十三五”规划实施情况评估审查，深度参与“十四五”规划编制工作，增强规划的科学性和可操作性。结合经济社会发展和计划执行情况，围绕新型工业化、招商引资、科技创新、全域旅游、国有资产管理等开展视察、调研，推动市政府及相关部门主动适应经济高质量发展，全力打好转型升级组合拳。定期听取审议财政决算、审计、预算执行、预算调整等报告，并对相关部门的决算进行重点审查，实现全过程监督。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，切实扛起责任担当，迅速组织开展《传染病防治法》《突发事件应对法》贯彻实施情况执法检查，出台《申博信用网,申博sunbet官网积极发挥职能作用助力我市疫情防控和复工复产工作的实施意见》，动员全市各级人大及人大代表深入一线，推动各项纾困解难和促进发展政策落地落实。

深化民生福祉监督。坚持民有所呼、我有所应。紧盯社会关键小事，围绕棚户区改造、促进家庭教育、社区托幼机构建设、养老服务体系建设等与群众密切相关的问题深入开展调研，维护人民的切身利益，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。紧盯社会公共事业，连续三年组织省、市人大代表开展脱贫攻坚专项视察，听取和审议了申博信用网,申博sunbet官网医养结合、公共文化服务、美丽乡村、职业技能培训、传统古村落保护利用、全域旅游公共服务体系等工作的报告，有力促进改革成果普惠共享，各项社会事业全面健康发展。紧盯社会安全稳定，着力防范化解重大风险，开展加强金融监管防控金融风险调研，听取化解政府隐性债务方案落实情况，并提出针对性意见。推动旅游管理领域综合执法试点工作走在全国前列，提升基层治理能力现代化水平。累计接待和受理群众来访97批次、来信221件，充分发挥人大信访在畅通群众诉求渠道、化解社会矛盾中的重要作用。

深化生态环保监督。绿色始终是黄山最亮丽的底色。常委会加强环境治理立法工作，制定太平湖风景名胜区管理、农药安全管理、松材线虫病防治等法规，组织开展大气、水、土和固废等专项执法检查，顺应群众对生态环境保护新期待。促进全域生态文明建设，每年听取环境状况和环保目标任务完成情况报告，组织开展“河长制”实施、农村“三大革命”、全域环境整治、农村人居环境整治、全市自然保护地保护利用等工作情况调研，持续举办“黄山环保世纪行”活动，联合杭州市全国和省人大代表视察新安江流域生态保护及区域一体化发展，督促抓好环境突出问题整改，持续打好污染防治攻坚战，让望得见青山、看得见绿水、记得住乡愁成为黄山的鲜明标识。

聚蓄多方合力、提高立法质量，法治环境更加完善

过去四年，常委会注重发挥各级人大、“一府两院”和市直相关部门在法治黄山建设中的职能作用，保障宪法和法律法规贯彻实施，大力弘扬宪法精神、践行法治理念、强化法律监督、凝聚法治共识，巩固提升依法治市水平。

推动科学立法。坚持“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作机制，坚持“立法为民、问题导向、法治思维、有效管用”的立法要求，坚持把保护黄山绝佳生态和历史文化作为推进地方立法的重要切入口。科学编制立法规划和年度立法计划，颁布实施齐云山风景名胜区保护管理、松材线虫病防治、农药安全管理、徽州文书档案保护等条例，启动《非物质文化遗产保护条例》立法，充分发挥立法的引领、推动作用，让徽风徽韵在依法保护中得到更好的传承。出台《黄山市人民代表大会法制委员会议事规则》，进一步完善立法机制、优化立法流程、提升立法质量。召集60位专家组建立法“智囊团”，设立首批11个基层立法联系点，推进立法工作更接地气、更加民主。

推动严格执法。先后对水污染防治法、律师法、安全生产法、公共文化服务保障法等17部法律法规的贯彻实施情况进行执法检查。配合上级人大对农产品质量安全法、林权管理条例、教育督导条例等法律法规开展了执法检查和立法调研相关工作，为推动法律法规在我市的贯彻实施起到了积极的促进作用。累计审查“一府两院”报送的规范性文件46件，有效维护法制统一和规则公平。坚持定期听取“两院”工作汇报，组织开展现代化诉讼服务体系建设、公益诉讼等情况调研，督促深化司法体制改革，不断提升司法效能。

推动全民守法。围绕宪法实施推进普法宣传教育，组织集体宪法宣誓22场175人（次），坚持开展“国家宪法日”“宪法宣传周”“江淮普法行”等活动，实施“七五”普法中期评估调研，听取和审议“七五”普法决议执行及“八五”普法工作意见报告，举办宪法、民法典等法治讲座7场，促进全社会形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

聚结民智民意、发挥主体作用，代表履职更加主动

过去四年，常委会充分尊重人大代表的主体地位，不断完善保障机制，积极创新服务载体，更加有效地反映民情、集中民智、凝聚民心。

提高办理实效。坚持把办好代表建议作为回应群众关切的重要途径，以事要解决为核心，采取跟踪督办、现场督查、网上公开、满意度调查、专题询问和主任会议成员重点督办等形式，推动建议办理工作从“答复型”向“落实型”转变、从注重“满意率”向追求“解决率”转变。2018年以来，共办结代表建议706件，并实现了问题解决率的逐年提升，2021年首次超过半数。

拓宽知政渠道。严格落实“双联系”工作机制，常委会组成人员联系市人大代表459人次，市人大代表联系原选举单位人大代表958人次；邀请代表参与执法检查、调研视察等活动403人次，列席常委会会议309人次，举办全市代表履职培训班5期。推深做实“我为群众办实事”活动，各级代表走访群众（企业）25015户（家）。坚持定期为代表寄送《中国人大》等相关刊物，提前印发常委会会议及学习资料，为代表参政履职提供条件。

健全服务保障。积极开展“代表工作提升年”“发挥代表主体作用年”等活动，制订、修订《申博信用网,申博sunbet官网发挥代表主体作用，增强代表履职实效的意见》《代表活动经费使用管理办法》等规范代表履职制度15项，建立代表活动经费和误工补贴正常性增长机制，组织评选“最优代表活动室”14个，表彰先进人大代表小组8个、代表履职先进个人32名，用好代表履职管理系统和手机APP履职平台，确保代表作用得到更好发挥。

依法指导换届。坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，凝聚各方力量，合力推进县乡人大换届选举工作。依法指导做好选区划分和选民登记、代表候选人推荐介绍、组织选民投票、代表资格审查、人代会筹备召开等工作，切实保障选举各个环节依法有序进行。

砥砺奋进正当时，跨越赶超加速度。新一届人大常委会的征程即将拉开帷幕，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以时不我待的责任意识、勇于担当的为民情怀和奋发有为的工作激情，开拓进取、扎实开局，为实施“十大行动”、打造“五个之城”、建设生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地城市作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！