“十四五”首创性差异化改革的黄山答卷

作者:沈 垓 发布时间:2025-12-15 08:11 信息来源:黄山日报 阅读次数:
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我市作为徽文化的发祥地,自古就流淌着敢为人先闯天下的创业创新基因。“十四五”期间,我市认真学习贯彻习近平总书记申博信用网,申博sunbet官网全面深化改革的一系列新思想新观点新论断和考察安徽重要讲话精神,在不折不扣落实中央决策部署及省委工作要求的同时,对接发展所需、基层所盼、民心所向,勇于开展首创性、差异化改革,涌现出了一批具有黄山辨识度的改革成果。市委深改委共召开会议14次,推进完成改革任务307项,为全市经济社会发展注入了强劲动力。

首创了一批改革品牌。新安江流域生态补偿机制试点升级为新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设,“新安江模式”入选习近平经济思想指导实践案例、第六批全国干部学习培训教材,在全国24个省份、30条流域复制推广。创新推出“作退一步想”工作法,入选全国市域社会治理现代化试点优秀创新经验,我市3次代表安徽在全国会议上作典型发言。创新“五个三”工作机制探索和美乡村建设新模式、实施“五微行动”推进美丽乡村建设,分别获中央农办、农业农村部肯定,全省乡村建设行动暨美丽乡村推进现场会、全省全面推进乡村振兴现场会相继在我市召开。不动产登记“综合创新示范”工作荣获全国法治政府建设示范项目,经验做法被自然资源部刊发推广。

攻克了一批发展难题。针对市属国企主业不聚、动能不足、支撑不强、转型不够等问题,实施市属国有企业战略重组和专业化整合,成立黄山建投集团、黄山产投集团,新组建黄山旅游集团,市属企业班子领导减少32.6%,集团内设机构减少36.2%,中层管理岗位较改革前下降29.6%,完成压缩法人户数50余户,形成“三大投”均有控股上市公司的发展格局。为破解乡村振兴中的资金难题,创新“村落徽州”保护利用、生态环境导向开发EOD、VEP收益权质押贷款“三把绿色金融钥匙”,累计获批银行授信170余亿元。为顺应旅游发展新趋势,主动摆脱“门票依赖”,持续推出门票“免减优”政策,上线运行“黄山小住”平台,在全国率先探索推出先游后付·信用游模式,打造国内首个“全程AI伴游”景区,启动国内首个“国际友好景区”共建计划,主动调减黄山风景区最大承载量,推进旅游管理领域相对集中行政处罚权工作全覆盖,我市获评“2024年度活力之城”。为帮助农民应对增收难题,实施“六业千亿”乡村产业振兴行动,推出全省首个市域农产品区域公用品牌“田园徽州”,推进全域茶园绿色防控,实施全国首次闲置农房经营使用权直播竞拍,出台《黄山市民宿促进和管理条例》,创新乡村运营机制试点并实现市域全覆盖,农民人均可支配收入稳居全省前列。

涌现了一批典型案例。“小快灵”立法的黄山实践、绿色金融赋能乡村振兴“村落徽州”新模式、深化社企一体化改革打造供销社发展“黄山样本”、黄山区“五链合一”发展壮大村级集体经济4项改革先后入选全国地方全面深化改革典型案例,生态补偿创新发展作为我省唯一案例入选中央党校“绿水青山就是金山银山”40个案例选编,推行经营主体信用合规建设经验做法获国家发展改革委刊发全国推广,大力实施徽匠振兴工程等6项经验做法入选住房和城乡建设部《传统村落保护利用可复制经验清单》,党建引领信用村服务乡村振兴入选2023年度全省十大改革案例。

办成了一批民生实事。抓好生态普惠民生,实施国家生态产品价值实现机制首批试点,深入实施新安江生态保护提升三年行动,建立阊江流域跨省横向生态保护补偿机制,在全省率先正式启动水排污权交易,完成全市首笔大气排污权交易、全省首单生态清洁小流域水土保持生态产品交易,实施“大景区·花满城”三年行动计划,在全省率先探索推进全域农村生活垃圾治理改革,构建全域生活垃圾收运处体系,创新设立生态美超市485家,全市地表水和环境空气质量稳居全省首位、全国前列,荣膺全国“十大秀美之城”。抓好教育重要民生,深化教育集团化办学改革,在全国首创非遗职教集团,在全省首创旅游职教集团,实施中心城区学前和义务教育阶段学校划转工作,优化调整中心城区教育布局,全面推进国家儿童友好城市建设,千人口托位数稳居全省前列。突出“小切口、大文章”,针对群众关心关注的热点难点痛点问题,市直单位共谋划实施“互联网+不动产登记见证委托”服务、机关企事业单位内部停车场免费错时开放等94项“微改革”,经验做法被《改革内参》刊发推介。

制发了一批标准规范。牵头起草的全国首个政务服务便民热线团体标准发布,制定实施全国首个古村落景区“席地而坐”服务规范团体标准、“全国最干净城市”屯溪标准,获批国内首个预制食品行业标准《冷冻臭鳜鱼》,首创《旅游景区投诉处理规范》省级地方标准,发布全省首个“一码管地”、生态产品价值核算地方标准,全省首创《徽风皖韵“五微”和美乡村建设指南》市级地方标准,出台《旅游警务管理服务规范》《军人驿站服务与管理规范》,发布《山区特色区域性农事服务综合体建设与服务规范》《村落徽州徽派民居建设技术导则》《徽派建筑木结构防火技术规范》等,全市累计主导制定标准317项。